根據日本《共同社》獨家報導，為了落實天皇生前退位能有法源依據，安倍政府可以透過不由政府提交法案，而是由跨黨派議員立法的方案。這樣做的目的是希望法案能以全會一致的形式通過，以符合《憲法》規定天皇的地位「基於全體國民共識」的巧妙安排。
不過，《共同社》指出，安倍政府這項提議，是專為當今天皇要生前退位所設的特別措施法，而在野的民進黨與共產黨則認為應一併「對《皇室典範》進行修改」，這樣的爭議點也顯示，安倍政府期望以跨黨派議員立法的形式提交法案，那麼就得提出配套方案，否則，要讓在野黨無條件配合安倍的期待，恐怕協調將成為很大的難題。
據相關人士透露，目前規劃是在10月中旬啟動提案討論的作業，眾參兩院議長將聽取朝野政黨代表者的意見。預計將由政府方面和兩院的正副議長進行協調，朝著議員立法方向推進相關工作。
對此，日本官房長官菅義偉在29日在記者會上證實，與「兩院議長和副議長商量也是一種思考方向。」
如果順利，目標是這項跨黨派提案，能夠獲得全會一致通過，可不經委員這樣就可不經審議，而由委員長提議在全體會議上當即表決。如此一來，法案「最短兩天」就獲得通過，以免夜長夢多。
只是這項提案，卻僅限當今天皇一代退位的特別措施法，民進黨及共產黨主張為建立長久的制度，天皇退位的法案提出應一併與《皇室典範》進行修改。專家會議上如何完善法律也將成為討論議題。
