2016年臺灣第3次政黨輪替後，要求美國政府重新審視對台政策的呼聲再起，美國國會議員近日也提出《臺灣旅行法》，希望以立法方式讓美國解除對臺灣高層領導人訪美的禁令。不過一些分析人士認為，美台官方交往互動越是低調效果越好，重要的是能夠促進彼此的共同利益。
自民進黨政府上臺後，包括美國臺灣人社團、臺灣非政府組織，甚至美國國會人士都認為，臺灣民主深化的成就應該得到全世界更多認可，美國長期以來在與臺灣的交往上做出的許多限制，尤其是高層官員互訪的禁令早已不合時宜，應該重新審視相關做法並做出相應的調整，近日參、眾兩院議員相繼提出的《臺灣旅行法》(Taiwan Travel Act)，即是這種呼聲的反映。
新成立的智庫「全球臺灣研究中心」(Global Taiwan Institute, GTI)，本周稍早舉行智庫成立之後的第一場研討會，主題便是美國政府與臺灣交往接觸的指導方針--自1994年克林頓政府開始施行至今的《對台政策檢討》(Taiwan Policy Review)。
前美國國務院臺灣協調處處長的葛天豪。圖／取自美國之音VOA
與會的3位專家，曾任國務院臺灣協調處處長的葛天豪(David Keegan) 、前美國在台協會主席卜睿哲(Richard Bush)及美國傳統基金會亞洲研究中心主任洛曼，都不贊成全面審視《美國對台政策檢討》，洛曼認為那將打開潘朵拉盒子，可能引來更多干擾因素，但美國新政府上臺後可以考慮以包裹方式做一些調整。
美國傳統基金會亞洲研究中心主任洛曼。圖／取自美國之音VOA
洛曼說：綜合而言，調整做法是重要的，因為它發出的信號是美國如何對待臺灣。當然這樣做可能會遭到國務院律師的反對，因為原來的方針就是他們擬定出來並開始實施的。但事實上我們還是可以看到有些改變，例如臺北的美國在台協會可以懸掛美國國旗，就表示這些規定並不是刻在石頭上一定不能改的。
不過葛天豪說，對國務院官僚體系而言，美台之間的交往準則是越少引起注意越好，雖然這種低調方式並非最理想，但它們能夠促進實質關係，尤其是美台軍事接觸的方式更是越安靜越好。
葛天豪說：我們必須瞭解，在東亞海洋周邊一帶我們面對一個非常不確定的軍事戰略環境，所以我們必須與臺灣協作，我認為我們可以非常安靜地與臺灣合作，不過我們必須與臺灣和其他相關者（players）悄悄地協作，這樣我們才能確定所有人都在相同的理解上思考(thinking from the same set of understanding)，這樣臺灣在做什麼，臺灣有什麼能力，臺灣要選擇取得哪些能力，都能夠符合那個環境所需。我們可以安靜的達到那個目的，我的直覺也告訴我，我們正在悄悄地這麼做。
卜睿哲也認為，美台之間許多往來都必須悄悄進行，高調不一定能夠達到提升雙邊利益的目標，《臺灣關係法》仍然賦予美國政府許多彈性，是否符合雙方的利益才是每個個案的衡量的標準。
1994年9月27日，時任美國國務院亞太助卿的洛德(Winston Lord)在參議院外委會就1992年克林頓政府上臺後，針對美國對台政策進行全面檢討所做出的調整提出證詞，證詞的名稱即為“對台政策檢討”(Taiwan Policy Review)。
通過這個對台政策，臺灣駐美代表處可以使用「臺北駐美國經濟文化代表處」的正式名稱，而且美國首度表達將支持臺灣加入無須主權國家身份的國際組織，對那些臺灣無法成為會員的組織，美國也將支援臺灣的聲音被國際社會聽見。
不過洛德在證詞中也強調，美國政府「強烈反對」國會試圖以立法方式，允許「中華民國」高層領導人訪美的做法，因為那將脫離美國歷任政府行之有年的基本政策軌道，導入一個毫無疑問會被中國視為美國與臺灣具有「官方」關係的元素。
本文及圖片均取材自美國之音〈全面審視對台政策？美專家：勿開潘朵拉盒〉，謹此致謝
