秋冬的霧霾讓中南部幾乎天天都一片霧茫茫，台灣健康空氣行動聯盟等環團今（28）日召開記者會，認為毫無重工業的屏東空污的情況卻比高雄嚴重，屏東縣環境保護聯盟理事長洪輝祥批評，「高屏區空污總量管制」計畫並非實質減量，反而可能讓污染不減反增，應該以「實際排放量」為基準要求工廠逐年減量。
「高屏區空污總量管制」計畫上路已一年，總量管制係指依地形、氣象條件，將空氣污染物可能互相流通之一個或多個直轄市、縣（巿）指定為總量管制區，在區內針對污染量進行調配管制，環保署規定高屏區內既有的固定污染源「排放認可量」每年必須下修5%，新設備或新工廠必須有抵換，但環團對此並不滿意，屢屢提出抗議。
排放量分為許可量、認可量及實際排放量，許可量指未來五年內預定達成之原物料、燃料或產能用量最大操作條件，而認可排放量則是「七年內的最大的實際排放量」，實際排放量則依當年度實際操作條件計算的排放量，目前的減量方向為既存工廠必須依據「認可量」每年下修5%，而新設廠或設備需要「增量抵換」才能進駐，也就是說，某工廠預定增量10公噸／年，必須從其他排放源先取得10公噸／年之減量才能運作。
洪輝祥表示，現在高雄已經是不合格的三級空品區，就是因為污染如此嚴重，才需要總量管制，所以更應該從「實際排放量」為主，每年削減5%，他也強調，空污法規也規定每兩年檢討一次，但是總量管制實施將近兩年，卻絲毫不見高雄市政府卻檢討的態度，反而要通過比目前實際排放量高出一倍的「認可量」作為削減基準，這是罔顧高屏地區的民眾健康，把大家呼吸健康空氣的權利跟企業的污染權做交換。
根據台灣健康空氣行動聯盟的資料，屏東潮州測站在AQI新制上路後，20日出現全台第一個紫害，今年屏北的PM2.5超標日數也比高雄多，尤其在12月的秋冬空污季，超標日數高達80.6%，比高雄市的69.4%還高出11.2%，且根據環署2016年（迄12/15）的PM2.5統計數字，潮州站的超標日數也高居全國第三。
空保處簡任技正吳政道回應，總量管制是分期實施，一期為三年，目前高屏地區有很多工廠都已經配合要求，進行污染改善，包括既有的設備停用、拆除、或改用燃料（如石油焦、煤改用天然氣），或增加污染防治設備，如果有新設備也必須抵換，整體污染量不會再增加，環團對計算方式有疑問可以檢討。
立委鍾佳濱表示，基於法制的概念可以理解環保署的規定，但是要讓整個高屏地區的污染量真正下降，必須「只出不進」，盼政府可以重新思考台灣的的能源及產業政策，重工業的配置不應該全部集中在中南部，讓高屏地區民眾只能犧牲健康。
