別以為2015年11月,緬甸(Myanmar)從本來的軍事政權,過渡至總統民主選舉之後,該國的人權平等狀況會有所改觀,尤其是對於住在該國西部,若開邦省區內的少數族群羅興亞人( Rohingya people)。緬甸全國民主聯盟 (National League for Democracy ,NLD)去年贏得國會,以及總統2項大選;目前擔任國家顧問,以及外交部長的NLD領袖翁山蘇姬,卻親自向新任美國駐緬甸大使馬西爾(Scot Marciel),要求他棄絕「羅興亞人」(Rohingya)一詞,來稱呼國內被排斥的少數族群。因為這個穆斯林信仰者,並非真正的緬甸民族(不被這個80%佛教信仰的國家承認);他們只是從鄰國孟加拉移入的難民(Bengalis);僅管該族群,從16世紀的大英殖民時代,已住在西部地區若開邦(Rakhine),達數世紀之久。
國際媒體《半島電視台》(Al Jazeera)報導指出,緬甸的族群總數多達135個,其中佔人口比率約2%(1百萬人)的少數族群羅興亞人( Rohingya people),卻是人權團體眼中,世界上最受迫害的族群之一。他們不被認可是個一個獨立族群,沒有公民權,能否擁有投票權還要經過政府審核;其中約有14萬人,住在貧民窟一般的難民營裡面,未經政府許可,不能擅自移居尋找工作。
翁山蘇姬這位諾貝爾和平獎得主,以及緬甸民主人權鬥士,如今掌權之後,卻對最需要幫助的弱勢族群Say No,連美國駐緬甸大使馬西爾也大感震驚。另一方面,《半島電視台》報導,分析其中原因指出,緬甸全國民主聯盟NLD,在地方及全國的1千多個選區裡面,並沒有穆斯林信仰的政治人物,因此,表態關注羅興亞人所遭遇的生存困境,等於是在「民粹政治」環境中,觸怒80%佛教信仰者,是個高度風險的政治舉動。縱使不便提供人道協助也罷了,如今翁山蘇姬得勢後,卻延續過往政治人物的老舊思維、習性,對羅興亞人繼續施加迫害,的確讓人匪夷所思。
美國大西洋雜誌所屬網路媒體《石英》(Quartz)5月7日,一篇名為「翁山蘇姬甚至不想聽到『羅興亞人』一詞」(Myanmar’s Aung San Suu Kyi doesn’t even want to hear the term “Rohingya”),報導內容指出,1991年諾貝爾和平獎頒獎之際,委員會讚譽她:「民主與人權的非暴力抗爭者」,滿懷熱望「為緬甸尖銳對立的廣大地區,以及多族群的國家盡一份心力」。頒獎之際的翁山蘇姬,當時還遭到監視居住。
媒體《石英》報導指出,歷史終於出現戲劇性轉折;15年後的今天,翁山蘇姬成了緬甸民主陣營的「實質領導人」,也位居政府要職。對她個人,以及該國而言,都是了不起的蛻變歷程;不過,翁山蘇姬的光環跟歷史資産,行將毀於一旦,因為她對少數族群羅興亞人的艱難困境,視若無睹。從今年3月30日就職以來,翁山蘇姬絕口不提國內的人權議題,當年她遭軍事政權軟禁期間,聯合國曾為他發動聲援;如今的聯合國卻轉而懇請她,不要繼續迫害羅興亞人。
《紐約時報》5月7日報導指出,緬甸外交官員覺姐雅(Kyaw Zay Ya)向該媒體表示,使用「羅興亞人」這個爭議字詞,無益該國內部問題的化解;緬甸並不承認羅興亞人是該國135個族群的其中一份子;也要求美國大使,莫再使用該字詞。
《石英》報導指出,居住該國數個世紀的羅興亞人,至今仍被視同非法移民,他們存活於生存狀態惡劣的集中營,公民權也遭到否決。一些人試圖逃離無望處境,搭乘搖搖晃晃竹筏艇,淪落海上難民,其結局往往以悲劇收場。就在2015年5月間,由於東南亞國家嚴厲打擊偷渡,導致大批乘船逃離緬甸的羅興亞人,在缺水缺糧的情況下滯留海上多時,傷亡慘重,引起國際關注。
《半島電視台》報導指出,羅興亞人想要取得公民權,必須證明自己在緬甸居住60年以上,不過文書證明文件,往往難以取得;以致求學、工作、旅遊、婚姻、宗教自由,以及健康醫療都受到種種限制。有些人終於經歷了上述種種審核的磨難關卡,取得了公民資格;結果,他們從此不再擁有羅興亞人身份,而是已歸化的緬甸人;不過,這些歸化身份者,仍遭受歧視,他們不能從事醫療、法律行業,以及經營生意。故事還多的是,就在去年緬甸的大選期間,有15位羅興亞人,意圖登記參選地方議員,結果遭到駁回,原因是其父母在國外出生,不能參選。
多數文明國家,總致力於化解族群矛盾與和解,就像台灣一般。台灣原住民族,從早年的9族,目前增加到16個族群;2014年間最新獲得認可的高雄卡那卡那富族(Kanakanavu),人口數最少只有273人;至於族群數量最多的阿美族(Amis/Pangcah),也只有20多萬人。相較而言,佔緬甸5千萬人口達2%的羅興亞人,數百年來卻不被承認。《半島電視台》報導指出,緬甸採取「種族滅絕」手段,對待羅興亞人,因為他們始終處於不被承認的嚴厲迫害狀態。