【專文】全國身障學生均一致建議教育部，宜放寬「休學年限」

現階段在「大學自治」框架之下，每一間學校關於「休學年限」之規定大同小異，大部分每一間學校以「二學年」為限；例外情形為，臨時變故或重大疾病及其他不可抗力之因素，至多僅能再酌予延長「一年」，若逾越該年限規定，將失去學籍資格、喪失學生身分。

縱使以「重考」方式來取得學籍資格，也不見得能保障權益，由於各年度考試規定不同，不外乎與課業、學習困難之因素有關，致許多身心障礙學生看了都心灰意冷，重考時得面臨不小打擊，只能說摸摸鼻子認了吧！

但這些規定或多或少難免有不公平之虞，若想要靠自求多福之途徑謀求解決，其成效相當有限！因此建請教育部修法，並訂定全國統一適用之「休學、轉學及退學管理辦法」，目的是充分保障「身心障礙學生」之權益進一步落實。

甚且該「休學、轉學及退學管理辦法」已符合《大學法》第1條第2項關於「學術自由原則」，讓全國每一間學校「有法可循」，避免「各自為政」或成了「相互仿效」之局面，往往無法為學生伸張公義，卻對某些人在學習權益上，產生不利影響。

原教育部96-7-2台技（四）字第0960100547號函明定，對於服兵役者，免計入「休學年限」；目前有一間學校為懷身孕學生開啟「學權」之先河，國立高雄第一科技大學已針對該學生「因懷孕（含生產、小產）放寬休學年限」，並得比照休學服兵役之規定辦理，相較之下無須「計入年限」。

反觀「身心障礙者」學生權益，就只這一項規定，能否建議修改全國每一間學校關於「學則」之部分條文，比照「服兵役之規定」延長休學年限，亦即為斟酌該學生特殊狀況，得予再延長，但不計入「休學年限」範圍。

原因身心障礙者之狀況別於一般生，甚且多半是「免役」狀態，不會有涉及兵役問題，當然無須以「年限」給予硬性規定；倘若統一規定相同「休學年限」，就類似於「齊頭式平等」那樣，表面上看似乎大家都一樣很公平，但實際上它卻是一種「假平等」！

因此，「年限」之規定太過於嚴苛，在毫無彈性空間之下，尚不足以保障部分身心障礙者之學權，仍有一定程度須提案修法，比照服兵役之規定「免計入休學年限」，避免產生不確定狀態而遭致撤銷學籍之虞。

修法後預期效益，該學生只要有「身心障礙」之資格，得會銜所屬各學院院長、系（所）主任及導師簽名同意，即可辦理休學手續，目的是因應身體、生理及心理狀況在休學期間調養，待復學後以利完成學業，並落實《憲法》第21條關於受教權「實質平等」，而不應著墨於「齊頭式平等」卻剝奪了特殊生就學權益。

修法適用範圍之對象及預期效益：

1. 全國各大專校院及高級中等以上學校之規章。
2. 針對全國「特殊生」給予一定之學權保護，免於遭撤銷學籍卻喪失學生身分。
3. 若修法生效後，宜通令全國每一間學校放寬身心障礙學生之「休學年限」。