政府離岸風電發展正處於第二階段潛力場址開發，看似一切步上軌道，卻也隱含風險。開發商們近期紛紛對外透露遭遇諸多挑戰，尤其部分國產化項目恐難以達標，還有取得融資的難度可能提高、地方政府經政黨輪替後態度轉變等，都成為離岸風電順利開發的不確定因素，政府該如何逐一化解？
台離岸風電三部曲 示範風場最快9月亮相
政府以先示範、後潛力、再區塊等三階段來發展台灣離岸風電，其中示範風場方面，經濟部長沈榮津已向外界預告，首座離岸風場的20隻風機，最快9月份就會與國人見面，預計年底併聯發電。
第二階段潛力場址開發，各家開發商也正如火如荼進行，7、8月期間，多家開發商也陸續舉辦記者會，宣布對國內供應鏈業者下單以滿足國產化要求。至於第三階段的區塊開發，初步規劃2026年到2030年，每年建置量要有1GW，目前包括歐、美、亞洲都有新的大型開發商表態願意投入，政府最快年底對外公告草案。經濟部長沈榮津說：『我們大概就是希望年底，因為現在我們能源局還在搜集廠商意見，好不好，給我們一點時間。』
台灣離岸風電發展看似已漸入佳境，不過，開發商在落實風場建置的過程中，卻也逐漸發現，挑戰是接踵而來，且足以影響風場開發的資格、期程，為如期如質開發帶來變數。
開發商面臨3大挑戰：國產化、政黨輪替、融資
關鍵之一是國產化要求。除了第一階段示範開發外，第二、第三階段政府都要求開發商需肩負國產化任務，且是越晚商轉的風場，國產化程度就要越高，希望藉此帶動台灣本土的風電供應鏈逐漸成熟。
儘管理想性高，但得標的開發商們近期紛紛大吐苦水，強調願意配合政府，唯獨部分項目在實務面上難以完全達標，像是風機零組件的國產化項目至少15、16項，部分項目技術掌握在國外，光是國內的供應鏈難以自主供應，希望政府務實看待。哥本哈根基礎建設基金台灣區計畫執行長侯奕愷說：『(英文原音)風機有些零組件是很難找到台灣製造的，雖然有政府政策支持，但有部分鋼鐵架構很難百分百保證可以由台灣建置。』
除了國產化是一大挑戰外，開發商也面臨到地方政府政黨輪替後，態度轉變的問題，另一方面，在取得融資時，因過去已有幾個風場融資案通過，開發商也憂心後續要取得融資的困難度拉高、金額可能有限。海龍風電投資方之一的玉山能源科技執行長陳聰華說：『因為我們這陸陸續續幾個案子下來，需要從國內支持的這些融資額度慢慢會用掉，那對我們比較後面的計畫來講的話，我們可能要再從銀行拿到的融資額度，可能就會相對縮小。』
政府以溝通、協調突破關卡 確保風電開發
針對開發商所面臨的挑戰，政府都有注意，經濟部能源局每個月召開會議要求開發商回報進度，掌握開發時程，就是要協助掃除各種阻礙，尤其國產化方面，不只開發商有意見，國內供應鏈也向能源局反應，開發商將諸多責任加在他們身上。
就政府的立場而言，則是以聆聽各方說法，來做協調，進而找出折衷之道，例如國內能量若真的無法滿足國產化要求，也可以試圖透過合資方式來做解決。經濟部能源局能技組組長陳崇憲說：『有沒有一些合資的方式，業者看到的東西，他的一些價格、品質他也都能滿意，國內業者也能夠有參與機會，也藉由這個過程當中，把這方面的經驗、這方面的技術都能夠學到，我覺得真的是要坐下來有個平台來做溝通。』
至於地方政府態度，能源局強調，地方首長新手上路，要給地方一點時間了解全貌，且中央會跳下來做協調，若地方有足夠的了解，態度就會更開放。而在融資方面，官員認為，先前已有部分民營銀行參與風電融資，會透過成功案例將經驗擴散出去，同時政府也在今年6月帶著公股行庫赴歐實地考察，相信都可慢慢帶動金融機構從事風電融資的意願。
台灣離岸風電發展是從無到有，儘管面臨諸多挑戰，政府須以務實態度，與民間多加溝通、共同化解難題，才能讓風電政策順利落實。
(本文轉載自中央廣播電台)
