所謂國家或民族，只是一種想像的共同體。——班乃迪克。安德森。
台灣選舉，不管是地方或中央，統獨問題很容易被挑起，以至於掩蓋真正的施政議題，對台灣而言，一直是一項失落，卻又無力解決，從1949年開始，兩個中國分立了70年，台灣主權問題處理，在聯合國會議上，曾經被英國提起，卻因為兩個中國拒絕討論，以至於成了提案被擱置狀態，即便兩個中國都以「開羅宣言」作為證據，自認為對台灣擁有主權，事實上，國際社會普遍認定，台灣主權未定。
回顧太平洋戰爭前後的歷史，1943年，邱吉爾，蔣介石，羅斯福在開羅會議上，確實有口頭約定，把台灣歸還中國，雖然事後並無簽字或宣告，但是，這個會議卻使內戰中的國共兩黨，改變對台灣的認知，尤其毛澤東，從公開支持台灣民族獨立，變成台灣屬於中國，1944年，美國國會曾經對台灣是否必須歸還中國，或由聯合國託管，展開多次辯論，但是並沒有結論，國共內戰卻在1948年急轉直下，被美國支持的國民黨，輸掉三大戰役，共軍逼近長江，當時的杜魯門總統對國民黨失望轉為憤怒，宣布海峽中立化，企圖放棄國民黨，當時的英國，也相信共產黨很快會拿下台灣，沒想到1950年六月，韓戰爆發，扭轉亞洲局勢，台灣也因為圍堵紅色擴張，成為西方反共陣營基地，台灣海峽的戰爭，也在1958年結束，進入60年的和平，但是，台灣是誰的土地？依然無解。
七月中，短短10天之內，兩個獨派政黨分別成立，喜樂島和一邊一國，7月底又聽聞台南前縣長蘇煥智，也將成立新政黨，八月初，柯P擔任主席的「台灣民眾黨」也成立，這個黨標榜不談統獨。
在紅色中國滲透肆虐台灣，亡國感越發強烈的時候，獨派政黨卻紛紛成立，若加上早期建立的台聯黨，建國黨，台澎黨，法理建國黨，追求台灣獨立政黨，超過10個以上，這些政黨成員，過去幾乎是民進黨支持者或創建者，如今卻選擇孤獨行走，箇中問題，值得民進黨高層深思，民進黨過去標舉台灣獨立，是否因為理念分歧，讓台派朋友傷心，尤其去年選舉，民進黨疏離台派，選舉結果卻大崩盤，更是強烈警訊。
獨派山頭林立 各吹各調
面對台獨山頭並起，許多愛台朋友，可以說是喜憂交加，喜者，對民進黨背離台灣獨立建國理念，勇於出來挑戰，否則建國理想因此沒落，憂者，獨派政黨在台灣山頭林立，各說各調，無法整合，六月間，獨派大老黃華也因此痛心，憤而在台北車站展開60天絕食，如今獨派政黨越多，各抒己見，反而缺乏一致的建國方略，導致力量更分散，這是令人憂心之處。
民進黨全面執政三年多，維持現狀之下，正名制憲工作推動，難有寸進，去年選舉，執政黨打壓東奧正名運動，也是事實，民進黨從支持獨立，慢慢向維持現狀靠攏，確實有難言之隱，擔心法理獨立帶來戰爭，其二，支持獨立民眾仍然未超過50% ，如今美中貿易戰爭之下，中國對台灣的打壓更甚以往，維持「華獨」現狀，已經不是台灣可以喘息的避風港，因此，提出「台灣建州運動」，或許是台灣另一種出路。
所謂「台灣建州運動」是在1944年發起，發起人周威霖，是台灣虎尾人，留學美國後，留在美國定居，目前加入這個運動者，也以美籍台灣人居多，「台灣建州運動」又稱「51俱樂部」，顧名思義，就是希望台灣可以成為美國第51州，堂而皇之，接受美國保護，如果台灣真的成為美國一州，至少可以降低因為擔心戰爭的個人移民美國行動，而且美國是一個民主國家，就算有一天，中國真的變成民主自由人權的國度，到那時候，台灣也可以經由公投，加入中國，並且不會受到美國政府阻礙。
1996年，台灣因為總統直選引發台海危機，周威霖曾經寫給台灣獨派團體公開信，推動這個理念，可惜並沒有受到太多重視，很多人把「建州運動」和林志昇，何瑞元推動的「台灣民政府」連結在一起，其實兩者差異很大，2008年7月，林志昇創立「台灣民政府」，向外宣稱台灣仍然是美國軍政府管轄範圍，主權屬於日本，並且對外招募民眾加入台灣民政府，謊稱可以用民政府身分證換取美國護照，一塊台幣可換一塊美金，一時之間，不少人捐款加入，2008年，林志昇在美國華盛頓郵報刊登廣告，質問美國政府應該處理台灣問題，並且提出訴訟，後來訴訟案被美國聯邦政府駁回，2015年，林志昇再度提出控訴案，仍然被美國聯邦法院駁回，2018年，林志昇等五位幹部，遭受檢舉詐財，總額七億台幣，官司纏身，台灣民政府終於解散。
周威霖說，「綑綁台灣的最大恐懼就是戰爭恐懼，不管台灣維持現狀或走向法理獨立，中國的戰爭威脅永遠存在，如果無法逃脫這條中國武力恫嚇繩索，台灣的最終命運，就和香港一樣，被強迫接受「一國兩制」下的統治，如果中國對台灣加緊箝制，要求實施一國一制，難保不會再發生今天香港反中運動，但是，如果不願走向被中國實質併吞的道路，想透過公民投票的正名制憲，實現所謂「法理台獨」，前路又充滿阻礙，不如依照目前國際法的框架下，推動台灣成為美國第51州，這是「建州運動」的理念。
2001年，51俱樂部為了推動理念，在加州成立「51俱樂部基金會」，並且同一年，在台灣進行一場民意調查，根據調查結果，第一項，60%的受訪者，不同意台灣成為美國一州，26%的受訪者，同意成為美國一州，第二項，在成為美國第51州，或者接受中國併吞的選擇上，37%對20% ，43%未答覆，第三項，如果不使用美語可以成為美國第51州，有46% 的受訪者同意，第四項，族群認同上，55%認為自己是中國人，40%認為自己是台灣人，第五項，如果中國侵略台灣，70%相信美國會保護台灣，20%認為不會，這是18年前民調，假設今天，同樣民調再度實施，很可能會得到不同的結果，畢竟，台灣的時空背景已經改變不少，對統獨的艱困選擇時期，或許會有更多人，樂意成為美國第51州，也說不定。
台灣目前處境，也的確類似美國海外領地波多黎克，根據美國在戰後的海外島嶼和領地法規來看，台灣情況也很符合美國海外佔領地的觀念，自從川普上台，推動親台政策，國會很短時間，以多數票贊成之下，通過台灣三法，實質保障台灣的安全，這樣的國內法規範，和波多黎克對美國的關係法相同。
波多黎克每年舉辦入美公投
1598年，為了爭奪殖民地，美西爆發戰爭，西班牙失敗，依據「巴黎和約」，西班牙割讓關島和波多黎克給美國，並且以2000萬美金代價，把菲律賓賣給美國，後來，菲律賓在二戰後獨立，但是，波多黎克始終是美國海外領地，聯邦政府轄下自治區，波多黎克可以選舉總督，但是，不能選舉美國總統，波多黎克人常自認自己是波多黎克人，其實法律上是美國人，只要願意移民去美國，就是美國人，從2012年以來，每年波多黎克都進行公投，是否併入美國，每一次，幾乎是多數同意要併入美國，但是，美國國會卻始終不同意，波多黎克成為第51州，問題也就卡住了，波多黎克的困境是負債太多，美國兩黨認為西語系人口太多，反而不利於選舉，才是主要原因。
台灣如果推動「建州運動」，是否會比獨立建國阻礙更少，其實是可以討論的題目，尤其是在紅色中國對台灣併吞野心，越來越大的時候，台灣變成美國51州，台灣安全可以確保，經濟發展必然更出色，說不定會受到美國歡迎，這或許是統獨之外的另一種想像。
《民誌》月刊2019年9月號作者授權轉載
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