【專文】賴清德的初選萬人民調與蔡英文的百人精英決策

台灣政黨提名總統候選人的途徑，其一是賴清德的經黨內初選訴諸上萬人民選擇，其二是蔡英文的由黨內少數（約30名中執委大至約六百名全代會）精英決策。

黨內初選有競爭讓上萬人民選擇治國能力較強者

傑佛遜Jefferson（美國第3任總統）的去中央極權化Decentralized Power使非民選的黨主席沒有權力去影響黨員的參政權，美國政黨沒有中常委、中執委、全代會等權利結構，政黨全國委員會要依黨員皆有平等權利參與總統初選的原則來辦理選舉募款，美國黨主席從來不是總統的前哨站。

美國兩大政黨自1945至2016年， 19次總統大選前有37次黨內總統初選 （2012年只有歐巴馬Obama一人登記初選），72年內黨內初選讓千萬人民從競爭者之論述治國理念及互相批評中，選擇治國能力較強者，沒有因競爭造成分裂，更沒有在初選中假以團結美名來勸退挑戰者，初選後敗者支持勝者才算團結，才有誰配誰之舉。

台灣政黨的決策機制如果沒有民主程序會走向同額初選

台灣兩大政黨結構是列寧Lenin式的金字塔形中央極權，政黨決策權集中於少數精英中執委約30人，黨主席擁有最大權力去影響黨員的參政及指派不分區立委，當過黨主席的總統因能提拔黨員當官，更能使黨員服從，除2000年的陳水扁外，自1954年至2016年兩大政黨主席都是總統的前哨站，這期間國民黨沒有黨內總統初選因都是一人參選，民進黨在2000、2004、2016年也只一人登記參選。

從2008年5月至2018年11月民進黨縣市長及議員、區域及不分區立法委員的推薦或提名或徵召，除了部份自已參選外大部份由當過8年又3個月黨主席的蔡英文及中常委來執行，加上約3年的總統職權， 大部份黨員十年來已接受到蔡總統恩賜，民進黨於2018年7月自創黨以來首創中執委及中評委皆同額競選，意謂著黨內初選不需競爭， 走回威權時期一人登記的黨內同額初選。

同額初選不一定會贏，黨內初選得票率不一定會低

2018年大選由綠變藍的七個縣市中有五個是現任優先的同額初選， 去年新北市民進黨也是同額初選，結果是歷年來輸得最慘，2016年蔡總統勝選不是因為同額初選，而是馬英九2015年很低的民調施政滿意度9.2%、低經濟成長率0.81%、經常性實質月薪39250元（2016年為基期，行政院主計處）倒退15年（2000年39693元）。

2008年及2012 年民進黨有黨內初選的總統得票率各為41.6%及45.6%高於2000年同額初選總統得票率39.3%，也高於2018年大選民進黨各縣市長選舉在大部份是同額初選下得票率39.2%。

2006年8月中起約1個多月紅衫軍百萬人的倒扁運動、2007年陳總統約20%的低滿意度民調、同年經常性實質月薪40108元倒退6年（2001年40346元)導致2008年民進黨總統敗選，黨內初選不是原因。

去年大選民進黨慘敗主因不是推動改革

今年2月蔡總統說去年大選慘敗主因是推動改革，相反地年金改革是對的且對去年大選有加分，因關中在2013年就呼籲年金要改革，否則退撫金、勞保……幾年內將破產，2016年梅克爾Merkel要求希臘軍公教人員退休所得替代率要從100%降至60%否則不資助，十幾年來全世界銀行利息平均1%以下，唯台灣獨厚軍公教人員18%銀行利息， 軍公教人員約125萬佔約5%總人口，蔡總統只看到幾十萬人街頭抗議年金改革，但至少有2千萬受益的沉默大眾感激總統年金改革。

賴堅持初選讓決策權歸於上萬人民而非少數精英

面對一個多月來初選協調時程再度拖延及民進黨不斷以蔡賴配及初選會破壞團結來勸退，賴清德忍耐說「初選協調小組見面時都要他退選，也不談辯論及民調方法及時程」。

蔡總統認為黨內初選則黨會分裂及黨決策必要時就是全代會，而賴清德則認為脫黨參選才會分裂，初選是民主程序，如要團結就要走民主程序，而不是由民進黨少數人決定，民主程序包括1萬5千份民調， 及初選後敗者要公開支持勝者以凝聚團結。