1960、1970年代，工業發展，帶動台灣經濟起飛，發展期間，卻伴隨諸多代價。填海造陸，煙囪燃燒，漁業資源與空氣品質，節節敗退。毒埋土壤，地下水跟著污染，人的健康也隨之犧牲。與毒共存，如何能解？工業遺毒史，有沒有終結的一天？
一座化學工廠，為台南的濱海小鎮帶來短暫繁華，卻帶來漫長的毒害和夢魘。工廠旁的海水池，豐富的魚產，不是上天給海口人的恩賜，而是終身病痛與折磨的開端。
台灣史上最大戴奧辛污染 隱匿逾20年終被揭露
2000年，一個尋常的清晨，當時著迷於拍攝生態影像的黃煥彰，來到關廠二十年的前台鹼安順廠區旁。他在草叢間，找尋昆蟲蹤跡。找著找著卻發現，土壤呈現不尋常的灰白色，已經荒廢二十年的廠區，植被也只有銀合歡和芒草。憑著對環境的敏銳度，黃煥彰揭開了台灣最重大的戴奧辛污染公害事件。
黃煥彰揭開了台灣最重大的戴奧辛污染公害事件。圖／公視《我們的島》提供
污染來源，台鹼安順廠的前身，要回溯到1942年。當時日本鐘淵曹達株式會社強徵民地，成立化學工廠，為日本海軍製造毒氣。戰後，國民政府接收日產，更名為台灣鹼業公司安順廠，1960 年代，開始生產五氯酚，製造農藥，外銷日本，1982年停工關廠。
營運數十年來，工廠產生的汞和戴奧辛，不斷滲透到周邊的土壤和水域，關廠後，廠內遺留的五千噸五氯酚，也沒有妥善處置，持續毒害土地。由於安順廠區旁的海水池，跟周邊魚塭、鹿耳門溪、竹筏港溪水路相通，黃煥彰除了向環保單位檢舉，也經常到台南市安南區顯宮里一帶做田野調查，掌握居民捕魚食用、販賣的行為，也鎖定廠區周邊的魚塭，循線找到地主，詢問家族的癌症病史。他也進到已經關閉的安順廠區內，花了一個月時間翻看遺留文件，試圖拼出污染真相。
圖／公視《我們的島》提供
1981年以來，安順廠區的污染事實不斷被發掘出來，直到2003年，環保署才正式將安順廠區公告為污染整治場址，隱匿污染事實長達二十二年。安順廠區於1982年關廠，併入中石化公司，1994年，在經濟部主導下，中石化啟動民營化，公司營運出現重大變動的這兩個時間點，和發現污染證據的年份，不謀而合。
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周遭居民病痛纏身 產權易主求償困難
環保署進行採樣化驗，發現污染範圍如滾雪球般不斷擴大，竹筏港溪和廠外土地，都受到波及，總污染面積高達三十七公頃。現在安順廠區旁的北汕尾路，2002年進行拓寬工程時，地底下就曾挖出數公尺深的污染土。經常在海水池捕魚食用的海口居民，恍然大悟，源源不斷的豐美魚蝦，竟然是造成他們滿身病痛的元兇。
經常在海水池捕魚食用的居民恍然大悟，豐美魚蝦是造成他們滿身病痛的元兇。圖／公視《我們的島》提供
根據世界衛生組織標準，人體對戴奧辛的可容忍值，為每克脂肪32皮克。受害居民蘇文振體內的濃度高達321皮克，整整超標十倍。如今，他要拄著拐杖才能勉強起身行動，罹患糖尿病，視力也受損。更難受的是，精神受到極大打擊，讓他晚上都睡不好。
當時，台鹼安順廠是當地唯一一間具規模的工廠，吸引不少人前往工作，林顯中也是其中之一。沒想到，在廠內工作七年，換來短暫溫飽，接下來數十年，卻在病痛纏身中度過。每個月上萬的醫藥費，靠著妻子經營雜貨店勉強度日。
專家鑑定，居民罹患疾病，確實和環境中的戴奧辛，確實有因果關係。圖／公視《我們的島》提供
儘管受害居民均認定，主管國營事業的經濟部，應該負起賠償責任，但中石化公司民營化後，安順廠區產權易主，居民求償無門。公民團體和居民，發起抗爭運動，和政府多次協商，2005年，經濟部決議撥十三億元，進行為期五年的人道照護方案，依照居民血液中戴奧辛濃度高低，每人每月平均可領取1,700元至17,000元不等的費用。
污染事件爆發後，中石化認為，污染行為是發生在國營時期的舊帳，拒絕埋單高昂的整治費用，提起行政訴訟。2007年中石化敗訴，才開始啟動整治。
台鹼安順廠區污染整治。圖／公視《我們的島》提供
污染整治尚未完成 中石化已申請土地變更
進到整治中的安順廠區，受污染土層已經陸續挖起，集中堆置在廠區中央，用黑色防水布覆蓋。2015年，中石化開發出熱處理技術，目前每小時可以處理六噸戴奧辛含量超過五萬奈克的高濃度污染土。在廠區內，還有座如巨型石棺的混凝土建物，裡面封存的，是廠區內毒性最高的土壤，超過管制標準64,000倍。
進到整治中的安順廠區，受污染土層已經陸續挖起，集中堆置在廠區中央，用黑色防水布覆蓋。圖／公視《我們的島》提供
安順廠區的污染範圍總共為三十七公頃，污染土壤高達五十七萬公噸，中石化預計，2024年完成整治，整治工作尚未完成，中石化已經向內政部提出申請，希望將污染場址變更為住宅用地和遊樂區，這片土地未來的命運，各界仍持續關注。
居民獲判1.9億賠償 卻等不到政府和業者道歉
盼望討回公道和補償的居民，選擇走上另一條漫長且艱辛的道路。在法律扶助基金會與台南律師公會協助下，兩百多位居民，在2008年向經濟部、台南市政府和中石化公司提出訴訟。
兩百多位居民，在2008年向經濟部、台南市政府和中石化公司提出訴訟。圖／公視《我們的島》提供
法官考量居民處境弱勢，減輕居民的舉證責任，並且請專家鑑定，居民罹患疾病，確實和環境中的戴奧辛，確實有因果關係。2015年12月，台南地方法院一審判定居民勝訴，經濟部和中石化必須共同賠償居民1.6億。2017年8月，台南高等法院的二審判決卻大逆轉，法院認為經濟部沒有國賠責任，由中石化賠償居民1.9億。
2018年11月28日，一早就從台南北上的律師團，緩緩步入最高法院，聽取最終判決。纏訟十年，居民得到遲來的賠償，卻始終沒有等到國家的一聲道歉。最初的213位原告居民，更有62位已經離開人世。
這段經濟發展過程中，不光彩的過往，已經漸漸被社會遺忘。但工業發展的遺毒，卻仍然在台灣各個角落，侵蝕著土地，以及人們的健康。
我們的島 穿梭島嶼20年-汙染篇 焦土 台鹼安順廠
本文轉載自：【公視《我們的島》節目—穿梭島嶼20年 污染篇專題報導】
