強權喜歡制定法律，然後把自己放在法律之上。_____美國遊戲／普雷斯托維茲。
戰後，美國成為世界霸主，為了扮演國際警察工作，許多國際法律紛紛出籠，但是，一旦這些法律牴觸美國法律，美國就是第一個對抗法案的人，這就是所謂強權的任性，現在，中國正在取代美國腳色，推翻現存法律和條約，包括「中英聯合聲明」，指稱「中英聯合聲明」只是歷史文件，企圖把一國兩制，改為一國一制，終於弄出邁進第五個月的「反送中」運動，10月13日，民陣團體把象徵自由抗爭的蒙面女神雕像，扛到太平山上，俯瞰香港城市，證明了這個運動仍無法就此收場。
10月4日，港府的「禁止蒙面法」一公布，香港的示威陷入暴動邊緣，不少地鐵被砸毀，中資銀行外觀被破壞，示威者在街上縱火，香港進入緊急狀態，港警的暴力也更加升級，有媒體說，港警已經被中國武警取代值勤，是暴力升級主因，傳聞盛囂塵上，10月13日，香港18區全面出現抗議「禁蒙面惡法」運動，港警動員強力搜捕，卻無法壓下港民憤怒之火，最近又有外媒報導，中國利用AI人臉辨識系統，鎖定特定人士進行抓捕，甚至製造「被自殺」，10月11日，一名女士在沙田街上橫死，警方認為是跳樓自殺，但是，身上傷痕卻看不出是跳樓，應該是早已死亡，再被人拋下樓，9月22日，油塘區海域一名女子浮屍，死者是15歲的陳姓跳手選手，根據家人表示，19日該少女加入「反送中」運動後，當晚沒有回家，三天後卻浮屍海面，陳姓少女是跳手選手，泳技很好，為何會在水中自殺，令人疑惑，而且是全身赤裸，未穿衣服，案情很顯然不單純。
「反送中運動」興起以來，港警宣稱已經逮捕2359人，其中16歲以下有一百多人，18歲以下750人，但是，四個月來，奇怪的自殺案件也增加100多件，這是令人無法解釋的自殺高峰，除了自我壓力以外，是否屬於港警掩飾暴行，所假裝的自殺，仍須要進一步調查，很多現象看來，港民的抗爭不會輕易停止，除非港府低頭，同意港民抗爭的五大訴求。
港民視死如歸 中港和解無期
紅色國慶後，解放軍進行鎮壓的傳聞四起，香港中文大學政治系林和立教授分析說，「中共不可能無限期放任「反送中」運動持續下去」，如果無法壓下香港的示威運動，不只對習近平威嚴，傷害很大，最後下場也是毀掉香港，但是，如果派出解放軍鎮壓，血腥事件必然發生，那就是另一件「天安門事件」，中共已經面臨進退兩難局面，倒是港民已經視死如歸，所以，短期內看不到中港和解的現象，港民要求獨立機構對暴力黑警展開調查，但是，港府的獨立機構，能否被港民信任，不無疑慮，現在，雙方各自堅持，因此就有人倡議，透過國際刑事法庭解套，而這也是目前僅有的，當國家公權力執行和人民權利衝突時，由國際刑事法庭調查，變成唯一的解決方法。
事實上，前一陣子，已經有港民和人權律師，去函國際刑事法庭，要求刑事法庭介入港警濫用權力，展開對港民施暴的調查，但是，真正的調查行動，並未啟動，國際刑事法庭成立以來，爭議也很多，這個方法是否是香港問題的終極解方，更值得探討。
「國際刑事法庭」簡稱ICC，二戰之後，國際社會發現納粹大屠殺是人類悲劇，於是在1948年，聯合國開始推動「種族滅絕問題公約」，在這個公約下，聯合國「國際法委員會」認為，聯合國組，聯合國組織之下，應該設有一個國際刑事法庭，用來執行針對反人類罪刑的調查，起訴和審判工作，因此，在這個構想之下，「國際刑事法庭」終於建立，國際刑事法庭英文簡稱ICC。
這個單位的成立，也充滿波折，剛開始由加拿大發起，77個同心國推動，美國表面上相當支持，私底下最反對的國家卻也是美國，原因很簡單，美國人是全球旅外最多人口的國家，在海外的美國人也經常觸犯當地國法律，其次，美國在海外的駐軍，或加入維和部隊人數最多，一旦這個法案通過，美國人很可能在海外受審，因此，這項倡議推出後，在聯合國冰凍，提案拖延很久，後來發生盧安達種族屠殺，以及南斯拉非內戰屠殺事件，聯合國認為案件不能再拖下去，終於在1998年於羅馬會議中，通過國際刑事法庭設置，俗稱羅馬規約。
經過漫長的討論過程中，有關國際刑事法庭的地位和授權，爭議性很大，第一，法庭是否必須安理會中5常任理事國通過，才能進行查案，第二，法庭獨立性何在？第三，受聘的檢察官，是否可以獨立查案？第四，有關管轄權和同意機制的問題，第五，如果該案已經被國家單位起訴，國際刑事法庭有否再度介入調查權力，第六，非簽約國家是否被納入國際法庭調查範圍？經過長時間討論後，這些問題慢慢解決，美國政府在討論中，極力爭取有利條件，例如，各國可以用各自國安理由，拒絕國際刑事法庭介入，基本上，國際法庭具有獨立性，無須受安理會限制，但是，當機構要進入他國調查之前，需經過他國政府同意，而且，法庭檢察官非經授權，不可逕行查案等等內容。
ICC設立法案，經過長期討論後，提交聯合國大會，美國仍然持續杯葛，但是投票結果，以127票高票通過，美國杯葛無效，ICC終於在混亂中成立。
美國杯葛ICC並未結束，2001年，布希總統任內，參議會通過何姆斯議員提案，「美國軍人保護法」，訓令美國政府不可以和ICC進行合作，條文中表示，美國可以用軍事手段解救被ICC拘押的美國軍人，所以這條法律，也被戲稱為「侵攻海牙法」。
2002年，已經超過60國成為ICC締約國，美國仍然頑抗，這一年，美國助理國務卿波頓去函聯合國，表示美國不會簽署ICC，信中說，「美國具有捍衛人權自由的特殊任務，所以不會成為締約國」，美國甚至揚言，要求聯合國安理會給予美國駐海外的維和部隊，永久豁免權，否則就要退出維和隊伍，這些爭執其實都是來自美國的權力慾望而已，美國希望制定法律，維護國際穩定發展，卻又要求把自己放在法律之上，這也是美國的矛盾。
波頓和何姆斯，這兩位是布希政府時代保守派大將，信奉美國主義，認為美國才是真正的自由民主捍衛者，所以會直接槓上聯合國，反對ICC ，也就不意外了，最近，波頓被川普總統踢出白宮國安顧問座位，因為很簡單，波頓的鷹派強勢作風，和川普鬧出意見，尤其是委內瑞拉和北韓以及伊朗問題，君臣之間意見經常衝突，波頓最終只好離開白宮。
國際刑事法庭曾經審判過塞爾維亞屠夫，以及紅色高棉波布政權的種族清洗案，2016年，接受緬甸人權組織控訴緬甸軍方的羅興亞屠殺，2017年，授權調查菲律賓總統杜特帝在掃毒行動中，濫殺無辜百姓，引起杜特帝不滿，菲律賓因此轉身退出協議。
事實上，國際刑事法庭審判這些案子，都具有高度爭議，尤其是遇到態度強硬的政府，ICC經常弄到自己臉上無光。
如果，香港人權組織要對港警濫權提出指控，首先要經過主權國家中國同意，國際刑事法庭才能派檢察官入境辦案，即便中國本身就是ICC 簽約國，但是涉及自己的國家主權，這個控訴案能否成立，看起來不是那麼樂觀。
停止抗爭恐遭致秋後算帳
本來對香港問題態度強烈的美國川普總統，突然態度軟化，認為，「香港抗爭運動會逐漸停止」，事實上，恐怕並非如此，香港人當然知道，停止的一方，不只是前功盡棄而已，港民加入抗爭者，很快就會遭受更大的秋後算帳，所以香港抗爭不會停止，其次，中國現在是另一個學習美國的霸權國家，雖然是ICC簽約國，但是，強權喜歡把自己放在法律之上，從諸多情況觀察，中國是否會放軟，接受「反送中」運動的訴求，已經難如登天，所以，希望藉由國際刑事法庭介入調查，以解決爭端，恐怕也是單方面的夢想而已。
（作者授權轉載201911月號民誌月刊）
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