蜂、蛇，是大自然的一份子，卻名列人與動物衝突的榜首。蜂蛇問題，長期由消防單位處理，人員安全、動物福利都難以顧及。2017年1月，行政院定調，蜂蛇處理回歸農政體系，這項數量龐大、專業需求度高的任務，將如何回歸？
穿上捕蜂衣，層層防護，接縫處再用膠帶加強，不能有一絲空隙。白天勘查過地形，入夜後趁蜂群回巢，加上牠們在夜間視力不佳，威脅性減低，台北市消防局的人員才正式動手。
蜂蛇屬於野生動物，應由主管野保法的機關處理，但農政單位無力面對龐大的通報案件，長期委由消防單位執行。消防員權益促進會理事長楊適瑋表示，「農業局用行政程序法裡面的行政協助，請求出勤，久而久之，公親變事主。消防員只能做到最粗淺的，也不管牠死活，這對物種保育，有比較大的疑慮。」
消防人員沒有經過訓練，被迫上場，所使用的蛇夾，容易造成蛇類重傷。台中市政府自2010年起，將消防隊捕獲的蛇類，委託台中市野生動物保育學會處理後續，志工定期到消防隊收蛇，目睹蛇夾所造成的傷害。
蜂蛇問題，長期由消防單位處理，人員安全、動物福利都難以顧及。圖／公視《我們的島》提供
消防勤務項目繁雜，從2007到2016年，勤務量成長了1.6倍，人力卻沒有增加，全台一年的消防勤務量，高達110萬趟，當中蜂蛇就有十萬多起，占消防勤務的13.2％，由於缺乏系統性專業訓練，2007年至今，3名人員因此殉職，22名受傷。另外處理蜂蛇，也壓縮了消防人員的救災救護訓練時間和休假。
消防人力嚴重不足，直到2015年1月，新屋一場大火，帶走六位消防員生命，暴露消防員高壓、高風險的困境，桃園市府因而下定決心，將非消防勤務回歸專業。從2015 年10月起，每年編列約2500萬元的經費，將日間捕蜂捉蛇業務，移轉給義消協助。
全台二十二縣市，目前只有桃園市委外處理蜂蛇，其他縣市的消防人員依然苦撐，消防人員多次發聲，希望蜂蛇業務能回歸專業。
消防人員抗議繼續捕蜂捉蛇業務，要求回歸農政單位。圖／公視《我們的島》提供
2017年10月底，行政院提出三項原則，六點回應，承諾強化訓練與裝備，提供津貼與撫卹，夜間十點以後和緊急勤務，由消防人員處理，其他保育類動物及不具威脅的蜂蛇，由農政單位負責。
2017年12月1日，帶著七千份連署書，消防人員第三次來到行政院前，表達拒絕以獎勵金交換消防員繼續處理蜂蛇的立場，並希望政府每年編足4.2億預算，落實業務回歸農政單位。
每年十多萬起的蜂蛇案件量，農政單位能不能承擔？台灣動物社會研究社曾進行調查，發現各縣市政府人力嚴重不足。二十二個縣市的專職只有十六位，加上約聘人員，具有專業背景的人只有二十一人。
穿上捕蜂衣，層層防護，白天勘查地形，入夜後趁蜂群回巢，消防局人員正式動手處裡蜂巢。圖／公視《我們的島》提供
人力不足，委外成為選項。2018至2020年，行政院每年編列1.3億預算，補助地方政府，處理業務移轉。林務局保育組組長夏榮生表示，有十四個縣市會移轉到農政單位。
捕蜂與捉蛇，需要不同的專業，那麼，達人在哪裡？
細心檢查巢片，觀察蜂群健康狀況，從事養蜂三十多年的洪秋芬，與養蜂協會的夥伴，三年前開始協助台中市政府，處理毒性強的虎頭蜂。雨衣雨鞋、雙層手套、安全帽、頭罩，是他處理虎頭蜂的基本配備。他說，養蜂人去收會比較溫和， 不會直接把蜂窩燒掉，會把它收掉再搬到別的地方。
處理蜂類，資深蜂農是現成達人，面對蛇類，情況就比較複雜。台灣有五十多種蛇類，承接蛇類業務的廠商，必須對蛇的習性有基本瞭解，懂得使用友善的工具。
處理蜂類，資深蜂農是現成達人。圖／公視《我們的島》提供
屏科大生物科技系的蔡添順老師，是台灣少數的蛇類專家之一，他接受高雄市農業局委託，處理消防隊收來的保育蛇類，至今進入第六年，平均每年處理將近五百隻。
這是台灣唯一通過國際認證的動物房，每條蛇都有獨立的飼養箱，提供躲避處與飲水，按照不同蛇類的需求，飼養箱的鋪料也不同。健康的個體，會盡快帶到原棲地附近野放，無法野放的，（例如外來種）則是長期收容。
從安置空間到人員訓練，處理上格外謹慎，對於即將上路的蜂蛇業務委外，蔡添順老師認為，應該把握機會，建立系統與規範，讓以往缺乏的人員安全與動物福利，能因為業務移轉而得到落實。被捕捉的蛇，最後帶到哪裡野放，也急需建立評估機制。
學者認為，對於即將上路的蜂蛇業務委外，應該把握機會，建立系統與規範，還有長期缺乏的基礎資料。圖／公視《我們的島》提供
該藉機建立的，還有長期缺乏的基礎資料。目前全台灣蛇類通報地點的分布概況，沒有完整資料，屏科大蔡添順老師也僅有高雄市的保育蛇類紀錄，而台中市野生動物保育學會，藉由七年來的紀錄，才明白台中市通報蛇類的概況。
屏科大野保所助理教授陳添喜表示，主管機關要把資料建立起來，哪些地方是熱點？要去瞭解為什麼？如果是我們自己營造出對蛇有利的條件，反而要去控制那個條件，而不是不斷地移蛇。
因為消防員的過勞問題，蜂蛇成為焦點，關於機制建立，台灣動物社會研究會建議，應該將視野拉大。台灣動物社會研究會專案研究員林岱瑾表示，行政院的層級，不應該只看到捕蜂捉蛇，應該看到整個野生動物處理的系統要怎麼建置。
新北市準備建立動物救傷體系，目前動物救援已經從消防單位回歸動保處，明年起，也會處理蜂蛇問題。圖／公視《我們的島》提供
將蜂蛇回歸農政體系的地方政府中，新北市準備建立動物救傷體系，2017年10月，動物救援從消防單位回歸動保處，位在板橋的醫療中心，有專業手術室，還有野生動物病房，明年起，這裡也會處理蜂蛇問題。新北市動保處處長陳淵泉表示，「編列了1252萬的預算，將由外面的廠商與動保處的管制動保員混編，24小時擔任救援工作。」未來包含蜂蛇動物救援，新北市從通報到後端野放，統一由動保處受理。
建立救援體制之外，處理蜂蛇還有個關鍵：教育。
蜂蛇是自然生態系統的一環，具備毒性是牠們的求生之道，扭轉人們的恐懼與偏見，體認牠們原本就在這裡生活，或許能讓牠們免去被捕捉再野放的折騰。林文隆說。如果可以用教育去影響一萬個人、一萬個家庭，也許會減少五千件的通報。
僅剩不到一個月的時間，倉促上路，解決一時的緊迫，會不會衍生出更多問題？
執行規範在哪裡？業務能否順利移轉，讓消防員喘一口氣？蜂蛇能否得到妥善對待？過程中，又會有多少生命無辜犧牲？
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本文轉載自：【公視《我們的島》節目——誰捕蜂 誰捉蛇專題報導】
