高聲抗議，遭到抬出大門，衝突場景，六年來，已經是台南反鐵道東移自救會時常面對的狀況。鐵道地下化案，原本各方期待，卻因為東移徵收，讓部分鐵道沿線居民，展開漫長抗爭…
陳蔡信美的家，緊鄰台南鐵路，半世紀以來，火車經過的吵雜聲音，成為日常風景。她回憶過去蒸氣火車時代，火車不只吵，還有濃臭的煙霧。鐵道旁的人生，雖然吵雜，卻也是辛苦購買的家園，她和先生精心打造了溫暖的居住環境。
20多年來，台南市區的鐵路地下化，像是個美麗的夢想，讓吵雜的聲音消失，居民可以過著安寧的日子。陳蔡信美表示，「84年規劃要地下化，我們也聽了20多年，所以地下化我們會贊成，在原來的鐵軌下做地下化。」1998年，台南市政府提出鐵路地下化計畫，以原軌道地下化，並借用居民部分土地，建設臨時軌道，讓火車通行，居民都欣然同意。
陳蔡信美的家，緊鄰台南鐵路。圖／公視《我們的島》
陳蔡信美的家，她和先生辛苦購買，精心打造了溫暖的居住環境。圖／公視《我們的島》
2007年，鐵路工程改建局以增加西側距離，保護國定古蹟台南車站，縮短工期，減少交通衝擊，和增加地面路廊等理由，改為東側不設臨時軌，採用永久軌，並以明挖覆蓋方式，施作在東側。工程需拆除的住戶，採取區段徵收。總長8.23公里，原先估計拆除407戶，2014年市府再次統計，拆除323戶，確立永久軌東移的鐵道地下化計畫。
陳致曉發現鐵道地下化東移計畫，嚴重侵害人民權益，組成反南鐵東移自救會，展開抗爭，要求當時的台南市長賴清德，說明為何變更東移，以及徵收的必要性。當時賴清德表示，「這個重大建設，希望大家手牽手，歡歡喜喜，來解決一個個問題。」但是受迫遷戶陳媽媽表示，「我要他出來看一下，民眾的環境和聲音，你要選，什麼就可以自己出來，為什麼現在選到，就不能出來。」
陳致曉發現鐵道地下化東移計畫，嚴重侵害人民權益，組成反南鐵東移自救會。圖／公視《我們的島》
江太太從事畫作裱框工作，是台南招牌老店，鐵道東移開發，將她50多坪的四樓家園，拆到只剩六坪，根本無法再居住。江太太擔憂，未來不只失去家園，甚至也失去謀生能力。「我勞保什麼都沒有，一個月只能領3000多塊的國民年金，如果沒有做生意，我的生計，吃飯都有問題。」
江太太從事畫作裱框，是台南老店，鐵道東移開發，將她五十多坪的四樓家園，拆到只剩六坪。圖／公視《我們的島》
被徵收戶陳先生的家園，同樣面臨拆除，一條工程線一劃，家園就消失。他的家，歷經二代合力購買建設。母親病倒，年幼就外出工作，建設家園的過程，萬分艱辛。陳先生本來想，房屋負債已了，終於可以安適生活，子女未來也不必煩惱房屋問題，家族可以脫離貧窮，但是徵收一來，打破所有美夢。
南鐵地下化東移案的爭議，在於鐵道地下化，永久軌是否必須東移，以及地面是否需要拆除房屋，建設公園道。台南市府以交通安全，都市縫合為由，堅持必須徵收拆除。但自救會認為，原軌地下化或鐵道東移地下化後，讓居民能搬回重建，同樣能達成目的。
圖／公視《我們的島》
東移案自2012年正式推動，2016年內政部通過台南都市計畫，進入徵收審議程序，不過問題並未結束。在北區徵收戶中，東移鐵道經過13樓長榮新城旁邊，需要徵收部分土地，但是居民擔心工程將危及大樓安全。進入地下室，就是長榮新城的機電房，居民指出，鐵道工程可能切過地下室，對大樓機電、消防設施造成問題。
2017年6月，鐵工局舉辦南鐵工程北區徵收公聽會，陳致曉與自救會成員前往抗爭，聲援長榮新城的住戶。但是公聽會一開始，鐵工局員工與警方，檢查入場民眾的背包，立即引發抗議。
鐵工局說明工程連續壁的施作方式，表示「連續壁有26米，要做比較深的，很厚的一個RC。」自救會和居民質疑，「如果你設計上的瑕疵，造成任何事故，包括生命財產，或任何公共安全，貴公司是不是要負完全的責任？」但是鐵工局回應「施工的時候，如果萬一有，比如說災變等狀況，會去檢討，災變原因是怎樣。」
接續北區徵收第二次會議，自救會要求舉辦聽證會，釐清所有爭議，但是會議主席鐵工局規劃組副組長施文雄拒絕，強調依法不必舉辦聽證。自救會群起抗議，高呼「程序違法、會議無效」，並撒冥紙抗議，遭到警方強力排除。自救會陳致曉表示「政府一路就是在走程序，對於問題完全沒有正面回應！」
地方徵收公聽會結束後，內政部舉辦徵收審議小組會議，審議徵收合理性，政大教授徐世榮與自救會，朗讀內政部長葉俊榮著作，要求舉辦聽證，釐清徵收必要性與合理性。徐世榮表示，「其實政府要辦聽證，是沒有問題的，根據行政法107條，政府如果碰到重大事項，覺得有必要，是可以辦聽證會的，現在政府就是說，這是得辦，不是應辦，就說沒有法律依據。」
政大教授徐世榮與自救會，朗讀內政部長葉俊榮著作，要求舉辦聽證，釐清徵收必要與合理性。圖／公視《我們的島》
台南市府以地下化解決交通安全，建設公園道促進城市發展，作為徵收必要性理由，強調對受徵收居民的權益，已經有照顧宅安置計畫。前台南市都發局局長吳欣修表示，市府團隊曾經一一拜訪居民，盡力溝通並解決問題。根據台南市府統計，到2017年8月29日，已經有221戶，申請照顧住宅，大概占整個比例的八成。」
台南市府強調高達八成登記申請照顧宅的居民，其實很多是去申請，未必同意拆除，因為還在等待評估徵收的合理補償。被徵收居民林先生表示有去登記，「我們同意給他拆，同意給他們挖地下化，但是要拆我們的房子，也要有相當代價，要對等，不要說差太多。」他計算兩邊價格，「新屋那邊要900多萬，當時估我們這邊老屋，只有一兩百萬、兩三百萬，這樣實在太離譜。」
台南市府強調八成居民登記申請照顧宅，其實很多未必同意拆除，還在等待評估徵收合理補償。圖／公視《我們的島》
新的照顧宅建立在仁德區，已經進行土地重劃的台糖農地上，台南市府通過建設公司的新大樓建案，並委由興建照顧宅。目前市府公告照顧宅一坪約十多萬，被徵收住戶的住宅，補償還需等待查估與價購會議，才知道能領多少錢，夠不夠買新屋，會不會再負擔房貸。被徵收戶居民強調，照顧宅坪數小，價格高，根本無法照顧居民。
自救會強調，鐵路東移地下化後，創造土地利益，就是政府執意要徵收開發道路的理由。圖／公視《我們的島》
仁德區內的台糖土地，經過都市計畫進行都更開發，自救會強調，鐵路東移地下化後，地面寬闊的公園道，連通台糖開發土地直達市區，創造土地利益，就是政府執意要徵收開發道路的理由。居民陳先生表示，「公園道在沿線那邊，東移之後，把原來的路變成公園道，但是你看這邊過來都是台糖的土地，那邊沿線，全是台糖的空地，有多大利益，我們可想而知。」
陳蔡信美的人生，原本規劃老年可以自在旅行，但是徵收一來，一切改變。現今陳媽媽不只要陪著兒子陳致曉到處抗爭，還要照顧因徵收而生病的先生。陳蔡信美表示「這是我們兩個，用所有心血蓋的房子，所以先生就一直悶，憂鬱，就這樣一直，就變成這樣。」
開發案目前已到內政部最後的徵收審議程序，一旦通過就是拆除時刻。面對工程問題，徵收合理性，市府、鐵工局表示已經召開過工程論壇，依法進行徵收會議，已經完備所有程序。但是居民要求舉辦聽證，釐清所有問題。抗爭六年，相關官員紛紛調職升官，自救會還在持續反徵收運動，對他們而言，鐵道東移像是變調的插曲，讓人生走上抗爭之途，沒有出口，也沒有退路。
【我們的島】鐵路地下化風暴──南鐵反迫遷
本文轉載自：公視《我們的島》【鐵路地下化風暴-南鐵反迫遷】
