【專文】任期未做滿 應退還競選費補貼

從去年11月24日到明年1月10日，短短14個月內，台灣共舉行了兩場全國性大選和兩場立委補選。萬一總統由剛上任的北高市長當選，馬上還要再進行一場直轄市長之補選，選舉頻率之高，傲視全球。

就這樣，每隔幾個月，一場接一場的選舉動員，不斷消耗社會資源，製造族群與政黨對立，像慢性病一樣，一步步侵蝕台灣的活力。政治人物以競選為職志，當選議員馬上選立委，當選立委馬上選縣市長，當選縣市長馬上選總統，沒人將「任期」與「政見」當一回事。對選戰樂此不疲的制度性原因，實值得探究。

姑且不論，參選者透過選舉活動募得的政治獻金有多少。按選罷法之規定，除非賄選罪確定，當選者都可獲得每票30元的競選費用補貼。以直轄市長來說，動輒幾千萬元，總統更高達好幾億元。當選人選舉花費全來自社會捐獻及國家稅收，名利雙收，卻由全民買單，難怪有識者前仆後繼，熱衷參選。考查當年「每票30元的競選費用補貼」的立法理由為「黨團協商」。此種透過密室協商，立委自肥的立法，民眾豈能視而不見。

學理上，「任期制」對公職人員是一種限制，也是一種保障，更是候選人基於責任政治對選民的承諾與約定。因此，「做好做滿」天經地義，應是政治人物基本的要求。不論是民選首長或民意代表，選前的政見都未能落實，即提前跳車，求官而去或另參選它職，不但有負選民付託，更是不負責任的表現與最壞的示範。既已無心原職，退還金額龐大的競選費用補貼，才合乎常理。

平心而論，帶職參選者，既缺乏破釜沉舟，爭取民眾支持的決心，有的只是，吃碗內看碗外，腳踩兩條船，騎驢找馬的投機心態。敗選回原職，沒有損失；勝選則再領一筆豐厚的競選補貼費。就算最後因選情告急或當選而辭職，再補選的經費，仍由全民納稅錢負擔，把人民當凱子。

距離明年大選還有8個月，殷切期待立法院洗刷密室協商及自肥的惡名，儘速修改選罷法，規定「任期未滿，提前落跑，另參選其它公職或當官的公職人員，其上一次參選領取之競選補貼費用，應依其未任滿期間之比例計算，繳回國庫。」以善用民脂民膏，樽節國家財政。