【專文】電業自由化的必須性

最近有二個公丶民營大公司員工分別提出訴求，一是台電部分員工拜會立法院各黨團，提出反對「電業財團化」，另一是台化工會幹部率會員多次到彰化縣政府和環團「對嗆」，要求縣府要發給台化鍋爐燃煤許可證，以保障員工工作權。

在台灣，人民為各種訴求走上街頭，早就不是新鮮事，早年解嚴前後的黨外爭民主自由的運動，尤為頻繁和激烈。就是近年的反服貿和反黑箱課綱，也不遑多讓，但今年9月3日「反汙名丶要尊嚴」遊行，對照起來，格外顯得莫名所以，但也是街頭訴求的一個樣態。

先説台電員工所謂「反電業財團法」，指的應該是政府即將修正「電業法」，將電業拆成發電業丶電網業和售電業，其中電網業因屬國家基礎建設，故和核能發電丶水力發電均規範為公營，其他則「自由化」，允許新的電企業加入原本由台電獨占經營的發電丶售電市場。

電業自由化電價上漲？台電、經濟部看法南轅北轍

根據台電員工或不贊成電業自由化者的説法，自由化將造成電價上漲，甚至漲2丶3倍！自由化的好處歸財團，負擔卻落到台電身上，如此將「肥財團丶瘦台電丶苦人民」。

針對自由化將導致電價大漲乙事，經濟部打臉説「完全不會丶甚至相反」，因為自由化原本和電價公式因子無關，甚至將因帶進競爭力及效率化，而促使電價下降。

由上可看出台電員工和經濟部看法南轅北轍，但事實只有一個哪！

直白地説，公營事業員工較民營企業有「穩定」丶「福利」丶「保障」⋯⋯各方面的優待，薪資待遇不說，近十多年來，公營企業每年4個半月的年終加績效獎金，甚至比大部分22K年輕人一年薪資還多，不能說不是「特殊」的恩給。但如壟斷或寡占打破了，就面臨市場競爭，原本的銅飯碗可能變成鐵飯碗丶鋁飯碗，有的還貶值為免洗碗，也難怪不論什麼公營事業要開放，總有員工忐忑不安，劍指「圖利財團」了！

菸酒公賣局改制為公司，員工權益並没有因此受損

在此舉個例，以原本獨占專賣了約一百年的台灣菸酒公賣局而言，於2002年結束了專賣，菸酒公賣局改制為菸酒公司，生產和銷售部門分離，維持公營，菸酒製造也開放，員工權益並没有因此受損，也沒有造成什麼大財團介入菸酒業替代，反而造就一些小而精的民間釀酒業，在世界釀酒界異軍突起，打出台灣品牌，發光發亮。而菸酒公司配合政府政策，和國外業者一樣，稅捐照繳，政府也沒少收了什麼錢。

如上，台電部分員工反對修正電業化，反對電業自由化，毋寧是可以理解的。但分散式及側重再生能源發電，提高電業產銷效能，亦即電業自由化已是時代潮流所驅，政府亦有決心要貫徹，台電員工或許憂慮往日福利及保障不再，但這並不造成阻擋電業自由化的正當理由，台電還是公營事業，擔心什麼？至於以電價會大漲做為遊説理由，邏輯上難以令人信服，再三強調恐適得其反。

至於台化工會幹部及會員，願為台化資方「馬前卒」，多次率眾百人和環團對幹，也是出於「飯碗」的考量，但在法令和道理的合適性，都相當欠缺。若一味以「排放均合格」或「改正需時間」為由，不啻「空口哺舌」，台化汙染彰化50年是鐡的事實，50年來政府縱容台化也是事實，如今民智大開，環保意識高漲，台化還想用50年來一貫的手法「運作」，未免眼瞎耳聾，誠如蔡英文在競選總統時所說「政府欠彰化人一個公道」，台化是該還公道的時候了。