繼承國共內戰餘緒的中華民國外交戰,隨著雞肋般(人口只有近20萬人)的西非國家聖多美普林西比民主共和國(Democratic Republic of São Tomé and Príncipe),遭中共奪取並與台灣斷交事件,愈發曝露台灣過去仰賴「金援外交」的虛妄屬性,已到了全面改弦易轍的關鍵時刻。《路透社》(Reuters)12月21日報導指出,本月初川蔡熱線通話事件,北京火冒三丈揚言反擊報復,其所持理由認為川普破壞一中「外交常規」;如今中共果真對臺發射子彈,第一槍就命中與台灣維持邦交國達19年的聖多美普林西比。
任職於台灣中部大學院校的美籍英語教師特登(Michael Turton),在他的部落格發表另類評論觀點指出,斷交潮對台而言,是個終結台灣人用血汗錢支應「金援外交」的大好機會;這類台灣支付給「虛有其表」中華民國的「殖民稅」(colonial taxes),終於慢慢可逐筆勾消了。
中興大學國際政治研究所教授蔡明彥12月21日接受《德國之聲》訪問時指出,臺灣在維持邦交國數量的同時,也應該整體評估未來的外交政策。蔡教授認為,臺灣一方面要摒棄「金錢外交」做法;另一方面,應摒棄「邦交國多寡」的數字迷思,避免給對方予取予求,需索胡來的空間。他還說,臺灣在經營外交關係,除了立足於「互利」基礎,同時也應考慮雙方「共同價值和良善發展」進行連結,輸出臺灣強項的經濟發展與民主經驗。
聖多美普林西比,1997年跟台灣建交,維持19年之久;然而,這個非洲國家跟台灣的貿易額1年只有30多萬美元。相關人士指出,聖多美普林斯西比向來經濟狀況不佳,今年3月間,該國希望臺灣協助興建新的國際機場與深水港口,同時要求一筆立即贈款,以及低利貸款,總共約2.1億美元。臺灣方面雖然沒有正式拒絕,卻也不想繼續扮演「外交提款機」的凱子角色。
金援外交頻遭勒索
中美洲的尼加拉瓜丹尼爾‧奧爾特嘉(José Daniel Ortega)總統,於1979年武裝推翻美國扶植的安納斯塔西奧·索摩查(Anastasio Somoza Debayle)政權後,並於1985年與北京建交,隨之5年後轉向與台灣建交。
《BBC》中文網報導指出,2001年前臺灣總統陳水扁首度出訪尼加拉瓜,當時尼國外交部長愛德華多·蒙特亞萊格雷(Eduardo Montealegre),與外媒餐敘時公開表示,他成功促使「台灣總統帶來1億美元」。2007年陳水扁卸職前最後一次訪問該國首都馬納瓜(Managua)期間,更在斷交威脅下於機場簽下金額可觀的「合作計畫」承諾。
前總統馬英九2008年就任後也未能倖免類似的金援外交困局,面對該國斷交威脅之下,曾用3000萬美元援建體育館,才暫時穩住陣腳;然而該筆款項旋即遭尼國有力人士挪用。
另外,馬英九第二任總統任內,中美洲的宏都拉斯,曾要求與北京互設商務辦事處未果,卻透過召回駐台大使與商務辦事處,2年之後台灣援贈總統專機後,才又再度恢復關係。今年10月宏國總統胡安·奧蘭多·埃爾南德斯(Juan Orlando Hernández)應邀訪台,卻提前在雙十慶典前離境,明白向北京拋媚眼示好。
斷交潮讓中共笑哈哈
中興大學蔡明彥教授表示,中國強力打壓台灣外交空間,造成斷交潮的骨牌效應,如此強力行徑只會帶來反效果,讓臺灣人感到忿忿不平,特別是在臺灣沒有冒進或挑釁的情況下。蔡明彥提醒北京,骨牌效應總有相應的「後作(用)力」。北京越是打壓臺灣,臺灣人的「主體意識」就愈發高漲。
蔡英文即將在1月7日出訪尼加拉瓜等4個拉美地區邦交國。基於尼加拉瓜頻繁傳出,可能與臺灣斷交的消息。政治大學國際關係研究中心嚴震生教授指出,臺北現在最擔心的是,萬一在蔡英文總統甫抵達尼加拉瓜訪問之際,該國就宣佈和台北斷交,這將讓台灣非常難堪。嚴教授建議蔡英文政府行前妥善作好沙盤推演;另一方面,臺灣人也要有心裡準備,台灣其它邦交國的斷交潮,隨時可能接連引爆。