位於新北市瑞芳區的深澳電廠，1960年開始營運、2001年退役。2006年，台電提出新建電廠計畫，通過環評後，2010年動工。但動工後，卻遭遇極大阻礙。
2018年3月13日，暱稱「活塞」的潛水教練王銘祥，帶我們來到基隆市的番仔澳灣。10年前，台電公司將深澳燃煤電廠的卸煤碼頭預定地，規劃在此。「一開始大家都不知道。但我有天下去潛水，發現這裡有塊很漂亮的珊瑚礁區，面積大概有兩三個足球場大，覺得如果碼頭蓋在這裡，將會影響整個灣內生態，所以開始和大家一起反對。」
圖／王銘祥
卸煤碼頭在居民全力搶救下，獲得喘息。沒有開發擾動，讓海洋生態環境更加豐富。但2017年，台電以北部區域供電能力不足為由，再度提出環境差異分析審查。為了通過環差審查，台電避開番仔澳灣，把卸煤設施集中在原開發範圍的深澳灣內。這個規劃，雖然減少了對番仔澳灣的衝擊，依然帶來許多問題。
「灣澳的出口會蓋490公尺的堤防向外延伸。這裡是國內外觀光客來看象鼻岩、看海灣的景點，這麼多遊客的地方，蓋個這麼巨大的防波堤跟卸煤港之後，後面看到的灣澳景致，就完全不見了。」長期在深澳灣進行調查的生態研究者梁珆碩指出，北台灣的海岸景致，不能視為單一獨立各點，尤其是深澳灣這一帶的單面山地質，與蕈狀岩、海岸景觀是連成一體的，一旦遭受破壞，不僅是景觀受創，「堤防興建後，因應船隻經過，必須浚深，屆時破壞水下礁岩，連帶也會對生態造成衝擊。」
不僅如此 ，堤防下將埋設溫排水管，高溫與海流變化，也讓王銘祥擔憂，會讓珊瑚白化。「一定會影響到！因為一蓋出去海流就會影響到，到時候溫排水不是只流在深澳灣，一定也會往番仔澳灣來。」
除了海洋生態，新建燃煤電廠，對十年都沒電廠的深澳里居民，也帶來空污疑慮。儘管如此，在台電公司長期溝通下，仍有部分居民支持燃煤電廠。使得地方上開始產生撕裂與拉鋸。
空污疑慮、生態爭議，讓這個案子在環保署環差會議的專案小組很頭痛。環評委員在三次專案小組審查後，做出重做環評與修正後通過兩案併陳決議，要求台電釐清爭議，提送大會討論。
會中，台電董事長楊偉甫不斷強調，台灣燃煤電廠現行技術下的排放物，跟燃氣電廠排出來的，已經非常接近，希望鄉親放心。而新北市環保局副局長王美文反駁，台電公司的說法模糊不清。就以燃煤的林口電廠與燃氣的大潭電廠來比較，光是硫氧化物的排放量，兩者差距就高達183.33倍。
此外，燃煤電廠與供電穩定的關係，也受到挑戰。台電宣稱，如果沒有深澳電廠，會有備用容量不足的問題。但反對團體指出，深澳電廠通過興建後，要在2025年才啟用，屆時台灣備用容量已超過15％，並不缺電；若以穩定供電的角度切入，在民眾對空污風險認知提升的情況下，未來燃煤電廠的限制，一定會增加，這將使燃煤電廠在穩定電力供應調度上，帶來更多不確定性。
台灣目前處在能源轉型交叉口，當再生能源提升到20％，未來的挑戰並不是備用容量占比不足的問題，而是再生能源間接起伏的調整，以及如何達到碳排放的承諾。考量未來並不缺電、且強化穩定供電的前提，應該將預算投資在儲能與能源效率提升的面向。
針對民眾與地方政府的疑慮，台電在會中並未做出讓他們可以接受的答覆。就連委員在前三次會議所提出的質疑，台電也都多有缺漏。有委員直指，部分評估資料幾乎完全空白，「像新北市提了14個意見，今天都沒有回覆。我覺得這個態度，我完全不支持，建議要重新做環評。」
儘管多數環委都對台電回覆不滿，閉門會議卻沒有共識。最後投票表決，結果8比8，會議主席、環保署副署長詹順貴投下關鍵一票，讓此案修正後通過，引發政治效應。
除了桃園市、基隆市長紛紛要環保署給交代，新北市更堅定表示，要抵制闖關的深澳電廠，決不核發生煤許可。
就在深澳電廠闖關隔天，備受爭議的核二二號機，在原能會、台電赴立法院報告後，又獲得重啟許可。2025年的廢核減煤承諾，會不會跳票？能源轉型究竟做不做？人民還在等待行政院，給出答案。
公視《我們的島》節目——煤電復辟深澳灣
本文轉載自：【公視《我們的島》節目——煤電復辟深澳灣】
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