【專欄】救災政治學

一、國共兩黨聯合在台灣製造「中國1949年的景象」

最近中南部豪雨成災，儘管台灣的政治人物乃至各具不同立場的人們對於執政當局多所批判，甚至有很多的批判都不是理性的問題探討而是淪為口水戰，但是，人類所以群居，不外是因為群居會使更細的產業分工形成，並帶來更大的利益，尤其在面對天災地變時，人們正是要透過共同的力量，使大家彼此合作、互相保護，進而降低或躲過天災地變所可能帶來的傷害。國家形成的目的，如果從歷史發展來看，其中的一個最大目標就是在此。但是如果政治鬥爭演變成人們對自己的環境變化乃至災害形成的原因無法認清時，那麼國家就已喪失了它存在的本來意義，而這也將使得天災地變真正來臨時，我們會因為對於天災的無知而喪失保護自己的能力，這就是所謂的「國家異化」現象，也就是說，國家本來是大家共同形成，而以促進人民的福利為目的的團體，但是當政治權力成為誘人的利益時，國家反而成為人們獨自追求的目標，讓追逐者透過權力的行使來滿足其私益。其實，國民黨喪失政權以後，這種現象特別明顯，尤其中國介入台灣選舉之後，到處出現假新聞、假民調，而各種立場鮮明的電子媒體更是不斷扭曲事實、製造混淆的消息、透過謾罵的方式攻擊執政黨，這些一看，都是要製造出一種「類似國民黨在1949年逃離中國前的氛圍」，其目的就是要使人心惶惶，製造社會混亂。而這正是台灣民主發展的最大危機，也是對台灣社會的一大考驗，台灣的體質是否能夠具有龐大的免疫力，這次的選舉其實是一個試金石。

或許我們有必要對全世界的天災稍做了解，再來探索我們接著該怎麼做。

二、人類的新天災——溫室效應所帶來的極端氣候

此次的豪雨是極端氣候的產物，這與所謂的溫室效應脫離不了關係。那麼，為什麼溫室效應越大時，極端氣候下的異常氣象會增加呢？其實，如果允許我們簡單來說的話，所謂溫室效應就是「水的循環變成極端」的現象。換句話說，溫室效應使水的循環走上極端化。

通常，水分是從陸地與海上蒸發至大氣當中，不久蒸發的水就化成雲，並變成雨而降下，這就是水的循環。但是當溫室效應越大的時候，被蒸發的水分就會大幅度增加。如此一來，在被奪走水分的陸地就會產生乾燥化的現象，而這就會使乾旱與火災產生的風險增加。

另一方面，在熱帶的海上，大量的水會被更加蒸發而被吸收至大氣中。當海水蒸發的時候，其被奪走的熱會改變形態而變成一種能量，這種能量會使大氣產生激烈的變動，因為這個緣故，諸如颱風等的暴風雨就會很容易、很強力的發展起來，而被大氣吸收的大量水蒸氣就會帶來豪雨，並因此造成洪水與土石流。

當溫室效應越大時，不只是炎熱的天氣會產生，即使在下雨的地方，暴雨所帶來的災害也會很嚴重，而不下雨的地方，則是會遭遇嚴重的乾旱，這就是極端氣候。因此，溫室效應就是很容易帶來極端氣候的主因之一。這個極端氣候是否可以預測呢？答案顯然是否定的。

在2015《巴黎協議》簽訂之前，IPCC（Intergovernmental Panel on Climate Change）曾對於溫室效應的發展與可能帶來的災害等做出預測，並整理出與此有關的科學根據。IPCC 預測：當溫室效應越進展的時候，炎暑與滿潮、洪水等氣候災害就會越來越嚴重，而因為這個緣故，有生命危險的人會增加，不只如此，這也同時會使基礎設施（infrastructure ）的功能停止，世界規模的糧食不足與水不足等種種的風險也會增加。

也因此，我們必須知道這個世界跟著一定會發生這種因為人類的行為所造成的天災。

三、小英與賴清德的救災政治學並不合格

憑良心來講，在這次的救災上，與小林村滅村時馬英九慢吞吞來比，賴清德與蔡英文算是快多了。不過，救災是執政者的責任，因此被罵也是理所當然，倒是在台灣的媒體所看到的是到處的政治口水，8月24日，賴清德院長面對「治水破功」的質疑，說：「24小時雨量超過600毫米，下台灣那個城市不會淹水？看那一個批評的人可以講出來，讓他當上帝，選擇這些雨量下在那些地方，他有把握不會淹水？」這個話就遭到批判，而被說傲慢。8月25日，蔡總統搭裝甲車勘災也同樣挨轟。不過，8月28日國民黨主席吳敦義的老婆蔡令怡竟然說出中南部豪雨成災，重重打臉民進黨，這是老天有眼。上面這些言論就突顯了台灣的政治文化：政治人物的政治行為一切都是以奪取政權或保護政權為出發點，由此所衍生出來的言論不是保護自己，不然就是攻擊對方。其實，台灣的藍綠對立嚴重，只要綠營人士的講話或行為有縫出現，藍營與鑲紅的媒體就必然插針。賴院長與小英總統如果對這種政治語言都無法了然而採取四兩撥千金的應對方法，那就不算是合格的政治人物。

四、小英有辦法對付紅藍的統一戰線嗎？

（一）小英無法統合分裂的綠營

歐美的政治學理論當中，有一派認為當一個社會面對社會分裂時，領導人時常被期待發揮帶領國家從分裂走向平穩的角色，當然，這在政治立場極端分裂的台灣社會，要期待總統這麼做是比較困難的，但是對於一個有可能使大家陷入危險的災害，總統是應該透過其高度來告訴人民真正的問題所在，與政府應有的積極作為，以及人民應如何配合才是上策。但是，民進黨政府似乎還是將之當做一般的颱風來處理。因此，如果從較深層的角度來看此次災害的話，其所暴露出來的問題就在於民進黨的政治人物是否有前瞻的眼光？是否擁有有能力的幕僚？能否善用全國可供堪用的人材呢？我想這才是最大的問題所在。

或許小英會覺得年金改革已做、最低工資也已提高，但是急功近利的前瞻計畫並沒有辦法獲得全國人民的共識，而且更大的問題是綠營的選民是分裂的，蔡英文並沒有辦法整合，反而她是使綠營分裂的主要原因之一。

（二）從小英的背景推知她的思想之特色

或許有人覺得我講的話過重，但是只要多多觀察，人們即可能會對我的意見加以首肯。其實，小英的背景越來越多人知道，她從小生長在富裕的家庭，沒有辦法理解被迫害的民眾的心情與行為，而她的家庭其實在那個時代本來就容易跟國民黨會有較頻繁的來往。她能進入政大教書，其實就是表示她是被國民黨所默許的人，而她也跟很多國民黨的人物有所來往，例如：馬紀壯、辜嚴卓雲……等。後來她被介紹至李登輝的國安會，這時她仍是身處國民黨圈內，而她所以會提出兩國論，當然是李登輝的授意。只不過，對於李登輝的兩國論，台灣人民都會認為那只是李登輝的政治手腕，是講給國民黨，特別是非主流的統派與中國共產黨聽的。但是蔡英文卻是將之當做至寶，兩國論她是玩真的，也因為她是玩真的，所以主張中華民國國名不能更改的外省第二代就跟她特別親。而這就讓許多綠營的選民漸漸知道她根本上不是跟大家同一國的，而這也顯現在他的用人上面。整個民進黨，不論是黨部或是國會，許多人都會發覺到當年主張快速對中國開放的十一寇人士，例如：鄭運鵬、段宜康、李文忠、郭正亮等都位居高津，而早已改變台獨方向的新潮流更是掌握1／2的政務人員，被綠營支持者所痛恨的許信良更是重新入黨，他隨時發言要侮辱獨派人士，宛如過去說台獨是歷史文獻一般。這些所顯示出來的是：蔡英文跟他們的同質性非常高，她似乎都是與背對台灣的政治人物走在一起，因此，很多人都把現在的執政團隊稱為「綠皮藍骨」或「綠皮紅骨」。當人事更迭時，被貼上台獨標籤的人士幾乎不可能被重用，管碧玲一案就是最清楚的案例，原本賴清德要重用管碧玲為教育部長，但是卻被小英給換掉，我曾問過綠營的內部人士，他們大致有共同的看法，那就是：蔡英文不用台獨人士。而且她用的若干人，其實是騎牆派，我就講我親身的體驗給大家聽。在李登輝時代，我用當時陳婉真立委的名義，把經建會所草擬的《行政程序法草案》送進立法院審查，於是立法院召開公聽會，我和葉俊榮一起受邀出席。我在會中，強調這個法案對於讀《憲法》的人來說，是太重要了，如果能夠通過，那就是再高興不過的事，可是當時的台大教授葉俊榮居然講這個法案沒有必要，我在心理「罵」他幾聲：想要當官，也不要出賣自己的學術良知。結果，他沒有在李登輝任內當官，而是跑到綠營當官。我想各位可以慢慢再來對小英選出的政務官好好追蹤一下。

（三）拿著綠旗暗中反綠旗的黨部與執政團隊

其實，民進黨已被在心理上親中，並在私下痛恨台派的新潮流與統派人士所掌控，只是他們不敢像以前的十一寇這麼囂張，公然與綠營支持者對扛。但是，他們在各種推動轉型正義的作法上，要不是推拖拉，不然就只是做表面，例如：找邱太三當法務部長、找許宗力當司法院長、找黃煌雄當促轉會主委、司法改革打假球、找潘文忠在國文課綱審議放水、讓葉俊榮放辜嚴卓雲離開台灣、美國大力支持台灣，要開始包圍中國時，小英卻又提出中華民國台灣是兩岸最大公約數、民間推動東奧正名公投連署，連私下請公職人員或黨工幫忙都沒有……。蔡英文任內兩年最大的功勞就是使台灣成為獨立國家的民意支持度從過半的51%降到30多%，所以有人笑說習近平是台獨的推動者，而蔡英文是台獨的殺手。

（四）穩定台灣最大的力量=台派人士

其實，民進黨也很聰明，他們都知道綠營的選民非常有自主性，他們已經在盤算2018的地方選舉，要讓誰上，要讓誰下。在對抗國共對台的總體戰，能夠產生真正的保護力的就是400多年來不斷被外來政權迫害而敢勇敢反抗的台派人士，小英與民進黨所想的都只是選舉的成敗，台灣的死活好像不是他們要關心的，尤其能夠擺脫對他們不斷糾纏的台派人士，更是他們心中最大的目標，台灣成為獨立國家的民意支持度往下掉，應該就是他們最高興看到的現象。

或許我們應該借用孫文的話來勉勵我們自己：獨立尚未成功，同志仍須努力。