【專文】榮總-陽明不合併的缺失和怪現象

一般民眾可能會認為榮總與陽明大學是一體的，實際上前者隸屬於退輔會與國防部，後者隸屬於教育部，兩者於行政院下截然不同，完全不互相隸屬。最近段宜康委員於立法院質詢時講得很好，合併對雙方都有利，分開不但嚴重限制雙方未來的發展，對國家資源也是一大損失，再次揭露榮陽不合併的錯誤政策。

理論上，雙方應該很有意願合併才對，但是為什麼雙方在如此不合理的情況下，還能夠維持40多年的「不合併」，頗耐人尋味。於此聲明，大部分榮陽團隊的成員非常敬業，並擁有國際一流的水準。以下提到的例子，應屬體制下無奈的結局，以此突顯體制改良的重要性。

領教育部的薪水不做教育

讓雙方延遲合併的原因很多，但其中一個重要原因，就是有一種特殊的「合聘制度」。原來的美意是讓雙方在合併前，能夠強化研究、教學、與服務上的合作。但是運作幾十年下來的結果，就是讓許多榮總的主治醫師，同時擔任陽明大學的「專任教師」，擁有一切大學教師的福利、名銜、與升等的優先，但不需要參與陽明大學的校務。

包括（1）在陽明大學的活動缺席，尤其是鎂光燈照不到的活動，如所務會議，招生活動等。（2）很少到陽明大學開課與上課，而利用在榮總的臨床工作時數，變形為授課時數。即使如此，還有不少這類「專任教師」因授課時數不足，被教務處「糾舉」，但最後也不了了之。但在陽明沒有人願意去得罪榮總的醫師，自找麻煩，而由於榮陽沒有從屬關係，不方便去管，也無法管。

典範學習的困惑

部分這類特殊的「專任教師」，雖然沒多餘的時間，貢獻給陽明大學的教學與服務，但對於陽明大學的資源分配卻不缺席。譬如，有一位「專任教師」主聘在陽明大學的研究所，同時在榮總合聘。實際上出現在陽明大學的時間，每星期平均不到一個小時，不但不參加所務會議，也不參加招生活動。但是現在卻擔任「組長」，管理陽明的「深耕計畫」，決定其他全時投入陽明大學的專任教師的經費使用。這些當然成為大學教育典範學習的困惑。

以陽明之名爭取資源，輸送至榮總

部分這類的「專任教師」參與陽明大學的經費分配，從過去「頂大計畫」到現在「深耕計畫」，原本應該用於陽明大學研究、教學、服務的經費，「大量流入」榮總，補貼榮總的人事津貼與研究經費。陽明大學向教育部爭取資源，實際用在榮總，成了掛「陽」頭賣「榮」肉。

榮陽不合併是國家資源的損失，也是醫學教育的遺憾

目前榮陽合併實際上，有很大的阻力。因為不合併還比較輕鬆，合併之後，就真的要在學校體制下教學、研究、與服務了，並不是每一位臨床「專任教師」都歡迎這樣。但是不合併的結果，就是國家資源無法有效整合，學生的權益無法獲得保障，每年造成國家社會的重大損失。認真投入陽明大學校務的榮總「專任教師」不在少數，只是目前的狀況，非常難以產生集體之合作，只能憑個人良心。除了希望陽明大學加強管考外，徹底解決之道，還是榮總跟陽明大學能夠早日正式合併，從體制上來避免教師與行政人員的怪象。