1993年9月13日，在美國見證下，以色列和巴勒斯坦在白宮簽署了奧斯陸協議（The Oslo Accord）。當時許多人對此協議寄以厚望，但25年過去了，和平未見進展。在川普上任美國總統後，始終力挺以色列，引發巴勒斯坦不滿。川普政府以斷金援、關代表團方式施壓，意圖迫使巴勒斯坦重回談判桌，但此舉能否奏效，存在疑問。
奧斯陸協議曾為和平帶來曙光
25年前的9月13日，在當時美國總統柯林頓（Bill Clinton）的見證下，以色列總理拉賓（Yitzhak Rabin）與巴勒斯坦解放組織主席阿拉法特（Yasser Arafat），於白宮草坪簽署「奧斯陸協議」。兩人歷史性握手的那一刻，讓許多人認為，以巴和平終有一天會到來。但25年過去了，夢想開始幻滅。
奧斯陸協議正式名稱為「臨時自治政府安排原則宣言」（Declaration of Principles on Interim Self-Government Arrangements）。根據協議，以色列將逐步撤出加薩與部分約旦河西岸土地，交由新成立的巴勒斯坦當局（Palestinian Authority, PA）管理。以色列與巴勒斯坦當局在5年過度期間內，透過談判完成耶路撒冷地位歸屬、巴勒斯坦難民、猶太屯墾區、安全與邊界等爭議性議題，最後再簽署最終和平協議，結束衝突。
諾貝爾和平獎加持 卻未帶來和平
奧斯陸協議讓拉賓、阿拉法特以及當時的以色列外交部長裴瑞斯（Shimon Peres）共同獲得1994年的諾貝爾和平獎。
奧斯陸協議看似為解決長年糾紛、朝和平共存的方向發展帶來曙光，但事實上，隨之而來的，卻是以、巴一連串的悲劇：
首先，拉賓在1995年遭以色列右翼極端份子暗殺身亡；5年過渡期屆滿，永久協議落空。
第二次巴勒斯坦大起義在2000年爆發；自2007年激進的哈瑪斯組織（Hamas）取得加薩走廊（Gaza Strip）控制權後，以、巴曾爆發過3次戰爭。
巴勒斯坦人視約旦河西岸為未來建國後的領土，但以色列在此的屯墾住宅卻數倍增長。截至目前，在約旦河西岸和巴勒斯坦人視為未來首都的東耶路撒冷，住著大約60萬以色列屯墾居民。
此外，尼坦雅胡（Benjamin Netanyahu）總理現在領導的，是被認為史上最右翼、最強硬的以色列政府。
遭控偏袒以色列 巴勒斯坦拒絕美當調人
川普在2017年1月上任，一直採取偏袒以色列的做法。
首先在去年12月，川普打破美國政府多年來的政策，宣布承認耶路撒冷是以色列首都，並在今年5月把美國駐以色列大使館從特拉維夫遷移到耶路撒冷。
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）痛批川普的做法，猶如在和平努力上打了一記「世紀耳光」（slap of the century）。阿巴斯拒絕接受偏袒以色列的川普政府，再擔任以巴和談的中間人。
對於巴勒斯坦的激烈反應，川普今年起逐步採取報復行動。川普表示，既然巴勒斯坦無意與以色列和平談判，美國為何要再付出大把的金錢給他們？
美國斷金援關代表團 施壓重回談判
今年1月，美國把原本承諾對聯合國近東巴勒斯坦難民救濟工作署（U.N. Relief and Works Agency for Palestinian refugees, UNRWA）的1億2,500萬美元援助，大幅削減了6,500萬美元，只提供6,000萬美元。
今年8月美國又撤回國際開發署（USAID）對加薩走廊的2億美元的經濟援助。8月底，美國宣布全面停止對UNRWA的所有資金捐贈。9月初，川普下令停止對照顧巴勒斯坦人的東耶路撒冷醫院2,500萬美元援助。
在本月10日，美國進一步以未能促使以巴進行有效和談為理由，宣布將關閉「巴勒斯坦解放組織駐華盛頓代表團」（PLO office）。
巴解組織是巴勒斯坦與美國政府數十年來的主要溝通管道，一旦關閉代表團等於切斷官方斡旋機構的往來。
巴勒斯坦拒絕屈服 和談重啟難上加難
對於駐華府代表團將被關閉一事，巴解組織秘書長艾瑞卡（Saeb Erekat）譴責，這是繼刪減醫療、教育、經濟等人道援助後，川普政府對所有巴勒斯坦集體懲罰的另一個舉動。艾瑞卡批評美國站在歷史錯誤的一方，保護犯下戰爭罪行的罪犯、摧毀兩國方案。他說，美國不是和平協議的任一方，沒有資格坐上談判桌。
巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯（Mahmud Abbas）則拒絕屈服壓力。他的發言人魯德內（Nabil Abu Rdeneh）表示，自治政府將持續致力於讓巴勒斯坦獲得國際合法地位，也會堅持重要的原則，這比與美國的關係來得重要。
川普上任以來，多次宣示要讓超過60年的以巴衝突劃下句點。但在巴勒斯坦方面認定美國偏袒以色列，不再是「誠實的中間人」情況下，持續施壓未必能讓巴勒斯坦重回談判，中東和平前景依然暗淡。
※本文轉載自：【中央廣播電台新聞網】
