本報日前獨家調查採訪披露花蓮縣赤柯山林地解編國有耕地放租,疑有「租地蟑螂」一事(【獨家】哀!蟑螂圈地!金針山的花沾滿了老農的淚),立委蕭美琴於立法院財政委員會提出質詢,要求國有財產署提出解決方案防堵「租地蟑螂」,若尚無法提出防堵辦法,國產署應即刻暫停土地抽籤放租作業,以免造成無法挽救的後果,並且確保現耕戶合法承租之權益。
蕭美琴認為赤柯山土地除了有農民數十年的耕耘,解編處理過程前後將近十年,有許許多多中央、地方的民代與首長投入協助,行政流程更耗費了龐大的公務人力。好不容易即將進行放租,此時卻傳出有人利用法令的漏洞投機牟利,掠奪眾人的心血,實在是令人痛心!
蕭美琴說,赤柯山是花蓮縣的重大的議題,2007年行政院做出政策決定,決議專案處理赤柯山問題;後來也曾函示「赤柯山案係以金針花海作為觀光資源、由政府政策性輔導協助其土地承租等相關事宜」,做了明確的政策宣示。亦即赤柯山國有林班地專案解編並變更為國有非公用土地之目的,乃是為了確保金針花海觀光資源。為落實政策目的,必須輔導赤柯山現耕戶申辦承租。
經過無數次協調與冗長的行政程序,赤柯山區394公頃、684筆土地近日終於完成國有林班地解編,進入現耕戶申請承租的階段。這些四、五十年前就到赤柯山開墾的農民,原本以為終於能擺脫「佔用」國有地污名,可以合法承租土地。卻在此時出現所謂的「租地蟑螂」,企圖利用「國有耕地放租實施辦法」的漏洞,以遞送大量的申請書的方式參與抽籤,甚至有外縣市人士一口氣登記了52筆土地等等不合理的現象!
蕭美琴說,假若國有財產署視而不見,放任這些投機人士以人海戰術參與抽籤並獲得若干國有土地承租權再轉讓牟利,如此不但殘酷戕害赤柯山現耕戶數十年耕耘應有的權益,更斷送政府專案解編所欲保育的赤柯山金針花海觀光資源,這是國有財產署嚴重失職。
為了遏阻赤柯山案「租地蟑螂」,蕭美琴在書面質詢中嚴正要求主管機關國有財產署應正視此一問題,並於一周內提出解決方案,並確保現耕戶獲得合法承租之權益。而在提出有效杜絕「租地蟑螂」方案前,國產署應暫停土地抽籤放租作業,以免造成無法挽救的後果。
依據國有耕地放租辦法,赤柯山放租對象有六大要件(優先順序),其一為「民國82年7月21日前已實施耕作之現耕人或繼承受其耕作之現耕人」。至於第五順序,也是最有可能產生漏洞的,便是,「最近5年內,取得農業主管機關農業專業訓練40小時以上證明者」,因為只要持證明文件即可不設限大量申租耕地,國產署就發現疑有「租地蟑螂」大鑽此「模糊地帶」,動機不明,但已損及原耕戶優先承租之權益。
國產署北區分署花蓮辦事處辦事處主任吳泰焜表示,公務員依法行政,無法要求符合資格之人不得登記,但作業後的確發現疑有符合第5順序之人大量申請承租情形,現已請林務局協助是否得證明原耕戶符合第一順序資格,讓原耕戶能順利擁有承租優先權,也呼籲若真有「租地蟑螂」之人,私下若權益轉讓恐將涉及民刑法問題,應當三思。