新聞標題【民報】世界人權日/美參議院通過制裁全球「侵犯人權」官員法案
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世界人權日/美參議院通過制裁全球「侵犯人權」官員法案

 2016-12-10 12:00
位於華盛頓哥倫比亞特區的美國國會。圖片取自/Wikimedia Commons
位於華盛頓哥倫比亞特區的美國國會。圖片取自/Wikimedia Commons

1948年12月10日聯合國大會,通過的世界人權宣言,以如下的敘述開頭:「所有人類生而自由,並共同享有尊嚴與權利。」世界人權宣言總共30條,範圍涵括政治、經濟、社會、文化,以及公民等基本人權。世界人權宣言除強調「公平」價值之外;就落實層面而言,「正義」則為核心精神之所在;侵犯人權者必須被繩之以法,受害者必須得到補償、撫恤。

12月10日世界人權日(Human Rights Day)前夕,美國參議院於12月8日,以92票贊成,7票反對,壓倒性多數通過一項旨在制裁全球侵犯人權者的法案;該法案授權美國政府,對世界各國侵犯人權者加以制裁。這項法案,被正式納入成為「2017財政年度美國國防授權法案」(National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2017, NDAA)附帶執行內容。該法案如今已獲得參眾2院審議,將交由美國總統歐巴馬簽署成為法律。

《美國之音》(VOA)10月8日報導指出,《全球馬格尼茨基人權問責法》(the Global Magnitsky Human Rights Accountability Act) ,去年由參議院外交委員會首席民主黨參議員本·卡登(Ben Cardin)提出,並於同年12月獲參議院通過,後來被加進2017年度國防授權法案,這個授權法案星期四在參議院通過。參議員本·卡登曾發表聲明指出,該法案為美國新增一項重要「外交手段」,並向外界傳達,即便那些嚴重侵犯人權或腐敗人士,他們在自己國家沒有被制裁,卻無法逃脫應該承擔的惡果。

《人權問責法》以俄羅斯律師謝爾蓋·馬格尼茨基(Sergei Magnitsky)命名,他因揭發政府腐敗2009年在被關押期間死亡。

2012年美國會通過針對「俄羅斯官員」的《馬格尼茨基法治問責法》,已由歐巴馬總統簽字成為法律。美國之音報導指出,甫獲國會通過的《全球馬格尼茨基人權問責法》,把侵犯人權官員和腐敗官員的行動,從俄羅斯擴大到「全球範圍」。這項法案一旦由總統簽署成為法律,將允許美國政府,對世界各國嚴重侵犯人權的官員實施制裁,包括禁止入境,凍結財產,並禁止這類官員在美國的財產交易。

另外,一項好消息是,依照美國「2017財政年度國防授權法」的新增節目(section),其所涉及的台美雙方軍事交流,包括威脅分析、軍事準則、情報蒐集、分析與教育訓練等多個項目。台灣國防部已朝美國授權法案內容,進行規畫,並作好提升台美軍事合作層級準備。台美雙方至今都一定程度保留軍事交流;然而,這項2017年度國防授權法案通過後,允許將領,文職級的助理副部長,以及台美雙方軍事官員的交流層級,可望大幅提昇,

 

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