新聞標題【民報】兆豐內控真是空殼?巴拿馬分行2010年就違規遭罰款
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兆豐內控真是空殼?巴拿馬分行2010年就違規遭罰款

王定宇質疑放任洗錢漏洞還隱匿,黃國昌批根本違反洗錢防制慣犯

 2016-08-23 14:28
兆豐金旗下兆豐銀遭美方重罰57億元似乎一點都不冤枉,原來巴拿馬分行早就出包被抓到,但一路沒改善,就連原來主管改調紐約分行也漠視,遭立委批根本是慣犯,也難怪被老美批內控根本是空殼。圖/張良一
兆豐金旗下兆豐銀遭美方重罰57億元似乎一點都不冤枉,原來巴拿馬分行早就出包被抓到,但一路沒改善,就連原來主管改調紐約分行也漠視,遭立委批根本是慣犯,也難怪被老美批內控根本是空殼。圖/張良一

兆豐金控旗下兆豐銀行紐約分行遭美國監理單位重罰,美國紐約州金融廳(NYDFS)更在裁罰合意書中重批兆豐銀漠視法律、內控極為貧乏,甚至被批是「空殼」,但從各種資料陸續浮現後,被重罰只是早晚的事。根據兆豐銀行2013年年報中便載明巴拿馬分行2010年便違反洗錢規定,且在2012年遭罰款2萬美元,但從總行到金管會均未重視,然後紐約分行又繼續違規,繼續漠視,以致於案情不斷悶燒而爆發,包括兆豐內部以及金管會的監理機制形同虛設,美國佬說法恐怕並沒有太超過。

兆豐銀行紐約分行遭美國指控違反洗錢防制規定,違法目標正是指向與兆豐銀巴拿馬分行的交易,儘管各界質疑這些設立在巴拿馬帳戶為何,及這些被認為違規的匯款為何,但從資料來看,顯然這些違規兆豐銀內部也早已知情。

立委黃國昌今日找出兆豐銀行2013年年報,年報中在違法受處分及主要缺失與改善情形說明當中,已經清楚寫著「本行巴拿馬地區分行因2010年未能符合當地之洗錢防制規定,經當地監理機關於102年.3.12核處美金2萬元罰款。」且年報中還表示已經改正並將法律遵循報告書納入規範、並任命「獨立的法遵主管」,黃國昌認為兆豐銀並未以此為鑑,放任紐約分行繼續違規。

此外,黃國昌強調,兆豐銀紐約分行經理劉明榮在2011年就任時,先前就是擔任巴拿馬分行經理,卻對這些問題持續漠視,兆豐銀對巴拿馬與紐約分行的可疑帳戶與關係,不能推諉不知,甚至還持續違法,而且「持續的沒有設置獨立法遵主管」。

值得注意的是,兆豐金前董座蔡友才也在向媒體喊冤的說明中坦言,2010-2011年巴拿馬曾要求各國銀行需全面清查在巴馬拿開戶的客戶資料,當時兆豐銀因此清查關閉90個無法聯絡負責人的帳戶,依巴馬拿銀行管理局要求「直接關閉」這些帳戶,依照巴拿馬洗錢防制法令,這些空戶再有資金進入,直接退回款項即可,證明巴拿馬分行問題總行早已瞭解。

但從後續發展來看,兆豐銀紐約分行不但沒有因巴拿馬分行遭罰而重新檢視內控機制,甚至以為關閉後的帳戶匯回即可,沒有警覺美方當地法令的嚴謹程度而做改善,這點似乎也被美方盯上。

兆豐國際商銀2013年年報揭露巴拿馬分行遭處分與改善措施。資料來源:兆豐銀年報

民進黨立委王定宇今日與同黨羅致政、蘇震清一同舉行記者會也透露,從美國NYDFS的裁罰同意令(consent order)羅列的各點中,可以發現很可能兆豐銀紐約分行從2012年就被注意到有問題。

王定宇指出,雖然美方金檢報告在今年(2016)的2月出爐,兆豐銀則在3月24日答覆,但是這份DFS金檢報告,呈現的是2015年第一季,金檢人員到銀行檢查銀行2014年9月止的作業。

不過在同意令中也說明該次檢查也會一併關注是否落實執行2013年金檢單位的改善要求。代表早在2013年的金檢,銀行就可能不合格了,所以要有corrective actions(糾正措施),沒想到2015年首季的檢查,發現兆豐的問題更多。

王定宇表示,一般來說,美國金檢單位每年都會來銀行金檢,以兆豐的規模,可能會有30位左右的金檢人員,到銀行金檢兩個月,其中每個星期都會和銀行高層會議,更新金檢的進度及問題,讓銀行可以每週即時解釋及補救,待全部檢查完畢會與銀行高層開會(exit meeting ),明白告訴銀行所有檢查的結果,讓銀行有充分的時間答辯。

王定宇說明,若問題嚴重,會要求總行高層參加,甚至要求董事會成員參加,以兆豐銀的嚴重性,總行甚至金管會至少應該在2015年3月份,就應該知道此事,甚至可能早在2013年的金檢就知道有問題,這次重罰應該是兆豐銀長期的失職放任洗錢漏洞引起。

他質疑他質疑,為何兆豐銀會隱匿至今?兆豐銀有官股代表,這是高層都知道的事,難道當時的金管會、財政部都不知?他們是何時才知?除了美國以外,兆豐銀在其他國家有無捲入洗錢弊端?

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