1954年2月，時任台灣省政府主席吳國楨寫了一封信給國民大會，痛陳政府六大缺失，第一條便是：「一黨專政。國民黨之經費，非由黨員之捐助，乃係政府，即國民之負擔。這種國庫通黨庫做法，除共產極權國家外，實為今古所無。」
「監察院和扁政府都查過，如果居然還有隱藏的黨產，我也很想知道」。這是今年1月21日，甫宣布參選國民黨黨主席的洪秀柱，在立法院副院長辦公室門口舉行記者會時所說。
自國民黨1945年來台後，國民黨黨產一直都是個巨大的謎團，從中國轉移來台資產、接收日產，以及國庫輸送，到後來以侵佔、徵收、轉帳、撥用、賤價收購、特許經營等各種手段，國產、黨產、私產帳目糾纏不清。
2000年政黨首次輪替，2001年的監察院通過監委黃煌雄主查的調查報告，這是首次利用國家職權力量，做全面性的清查。國民黨以「爭議黨產」名之，並針對爭議黨產做處理，儘管國民黨轉移、歸還、拍賣眾多黨產，然而時間推移，70多年來國民黨現在到底還有多少隱藏資產，恐怕就連管帳的黨行管會主委邱大展都弄不清。
國民黨黨部
從李登輝時代就成立 黨產處理小組
不當黨產爭議由來已久，李登輝擔任國民黨主席期間，1999年成立了「黨產處理小組」，不過次年因政黨輪替，李登輝辭掉黨主席後連戰接任，只開了一次會，黨產處理小組就無疾而終。2002年，時任總統陳水扁推動研擬《政黨不當取得財產處理條例》草案，但在立法院遭國民黨力擋，最後撤回。
今年520政黨輪替，民進黨政府再度上台，長期以來讓政黨競爭陷於不義困境的國民黨黨產，終於露出解決的一線曙光。在取得絕對多數席次的民進黨立院黨團全力推動下，《政黨及其附隨組織不當取得財產處理條例》7月25日終獲通過。
處理黨產終於法制化
這部法律有相當特別之處，比如說，溯及既往的概念，舉證責任轉移的規定等也讓國民黨氣呼呼的直稱是清算鬥爭，還想盡辦法搞了個連環計，要為大法官受理不足三分之一的國民黨立委聲請釋憲解套。
這部劃時代的《黨產條例》獲得立法院通過，還只是處理不當黨產的第一步。為了推動不當黨產的清理，《黨產條例》通過的第四天，7月28日中午，由總統蔡英文召集會議，找來行政院院長林全、行政院副院長林錫耀、行政院秘書長陳美伶、民進黨立法院黨團總召集人柯建銘、民進黨立法院黨團幹事長吳秉叡、民進黨立法院黨團書記長陳亭妃等人，確定機關地址，並在兩週後指派民進黨籍不分區立委顧立雄為首屆主任委員。
現年57歲的顧立雄祖籍上海，紐約大學法學碩士，曾任台北律師公會理事長、民間司法改革基金會董事長、台灣人權促進會會長，現為萬國法律事務所合夥律師。顧立雄在兩年前的「太陽花學運」也出力不少。做為腦筋清楚的法律人，他以民進黨不分區立委排名第四，新任立委的半年後，答應出面接下此重任，堪稱任重而道遠。
「不當黨產處理委員會」於8月31日舉行掛牌儀式，往政黨公平競爭的重要一步，終於準備好了。但其實這一步跨得其實十分艱辛，不足為外人道。
黨產會以追查不當黨產為機關成立目的，下設調查一組、調查二組、行政組，委員11人至13人所組成，除兩位常任委員外，其餘均為聘任，任期四年，委員會全部員額共26人。
為了這個新設機關能個運作順暢，顧力雄絞盡腦汁，說服自己立委辦公室裡的幾位重要成員轉移到黨產會，一起面對新的挑戰。副主委找了法務部廉政署副署長洪培根檢察官接任，兩位常任委員分別邀請屏東縣政府稅務局前局長施錦芳及南台科大財經法律所副教授羅承宗出任。
顧立雄吸收炮火讓委員會遠離火線
不過找來的人卻面臨不少非議，洪培根異動的消息曝光後，有檢察官在內部網站發言，反對洪培根以檢察官身分擔任黨產委員會副主委。形象先進的檢改會召集人、新竹地檢署檢察官陳瑞仁也建議，應參考美國法制，挑選有能力且有威望的「退休司法官」參與重大社會爭議事件的調查工作；法務部未敢忤逆檢察官輿論，主動撤回這項人事案。
另名常任委員羅承宗也引發媒體討論，原因是2010年羅承宗曾因重製「他人資料庫」違反《著作權法》，被判有期徒刑六個月定讞，雖然是得易科罰金的「小案」，卻也此讓羅承宗的清白面臨挑戰。
先是找來的副主委觸礁，唯二的常任委員之一也碰上不小的質疑，讓顧立雄忍無可忍，在黨產會掛牌儀式的當天記者會上大動肝火，向提問的中天電視台、聯合報記者接連厲聲反擊。
顧立雄此舉讓外界炮火轉移到自己身上，不少人質疑他官員擺了立委的架子，但也成功轉移外界焦點，質疑羅承宗不適任的聲音自此消弭於無形。
【本文取材自民報文化雜誌雙月刊】
2016年／第15期(11月號)
訂閱專線：(02)23568998
傳 真：(02)23568919
Email：twmingbo@gmail.com
