新聞標題【民報】海牙南海仲裁712揭曉/北京火大「九段線」海權恐遭推翻
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海牙南海仲裁712揭曉/北京火大「九段線」海權恐遭推翻

 2016-06-30 10:00
紅線部份為中國南海「九段線」,顯與南海各國依《聯合國海洋法公約》作出的主張重疊(圖片:By Goran tek-en/Wikipedia)
紅線部份為中國南海「九段線」,顯與南海各國依《聯合國海洋法公約》作出的主張重疊(圖片:By Goran tek-en/Wikipedia)

海牙國際仲裁法庭周三(29日)表示,該法庭將在當地時間7月12日,發佈菲律賓與中國在南海爭議的裁決結果。預計這項裁決,將引發南海緊張局勢,進一步升溫。

2013年1月 22 日,菲律賓根據《聯合國海洋法公約》(United Nations Convention on the Law of the Sea ,UNCLOS)),關於爭端解決,以及該公約附件七關於仲裁程序規定,向中國發出仲裁通知及權利主張,啟動菲律賓投訴北京的仲裁案。馬尼拉方面請求,海牙國際仲裁法庭裁定斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal, Scarborough Reef),即中國所稱的「黃岩島」,以及中方所控制的南中國海島礁,究竟其它南海國家能不能擁有,領海200海哩專屬經濟區,以及大陸棚架等權利;另外,菲方提出的仲裁主張也認為,北京在南海所主張的「九段線」,已違反海洋法《公約》規定。

換言之,仲裁法庭所要裁定的關鍵疑題為,南海究竟是否為「自由海域」?如果答案是肯定的,那麼北京就不能依據「九段線」(Nine Dash line)劃設的中國歷史固有海城說,從而剝奪菲律賓認為黃岩島,係位於菲國200海哩範圍內的專屬經濟海域主張。位於中沙群島的黃岩島,鄰近馬尼拉海溝,與菲國蘇比克灣,相距僅約100海哩。

《路透社》6月29日報導指出,南海是世界上最為繁忙的全球航線之一,許多國家都宣稱擁有主權;馬尼拉方面則抗議,北京的歷史權利主張,依據該「九段線」的劃設,南海近9成海域,皆為中國「領海」,南海不再是個得以自由通航的「自由海域」。報導還說,南海「九段線」引發強大爭議的根本原因,係其深入東南亞海域的心臟地帶,其中涵蓋數百座小島,以及礁岩;海域內蘊育豐富魚場,龐大的石油、以及天然氣資源。

《路透社》報導引述,中國外交部發言人洪磊,回應的猛烈言論指出,馬尼拉申請仲裁舉動,違反國際法的規定(譯註:未指明那項國際法)。他並強調,國際仲裁法庭,無權裁定這項「單邊投訴」個案;關於海域主權的劃設爭端,任何第三方皆無權介入,對中國也不具拘束力。換言之,北京這次再度重申,對於南海仲裁案「不接受、不參與、不承認和不執行」的既定立場。不過,依據《公約》附件七相關規定,任一方不參與的情況下,仲裁庭仍可組成:「爭端一方缺席或不對案件進行辯護,,應不妨礙程序之進行。」

路透社也引述中國官媒《新華社》的抨擊言論指出,海牙仲裁法庭,根本是個「濫權法庭」,該仲裁結果只會帶來治絲益棼的惡果;該官媒還說,透過仲裁所造成的「精心策劃混亂」,讓一些國家從中漁翁得利。

菲律賓總統府秘書赫米尼奧小科洛馬(Herminio Coloma)則表示,馬尼拉方面期望得到公正、公平裁決,並強調這將有助於,增進區域的和平、穩定。

美國國務院發言人安娜里奇-艾倫(Anna Richey-Allen),表達美國支持仲裁結果的立場時表示:我們支持南海爭議和平解決,包括國際法律機制的仲裁管道。

對於這次仲裁可能帶來的結果,美國持肯定態度,認為有助於美國在南海的自由巡弋、飛航,也有助於東南國家之間的「防衛援助」。不過,華盛頓方面也憂慮指出,北京預期將對仲裁結果,做出負面反應,例如,可能在南海發布新一波「防空識別區」(就像2013年,在東海公布的防空識別區一般);另外,中國也可能加速,其在南海人工鳥礁軍事基地的建造工程。

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