民進黨在這次地方選舉中潰敗，程度遠大於預期。除了蔡政府上台後推動的各項改革引發爭議，讓整體氛圍不利於執政黨，「韓國瑜效應」外溢、國民黨利用公投綁大選成功動員，都是這次選戰的成敗關鍵。
民進黨在九合一選舉中大敗，執政縣市從13個減少到6個，六都中更丟掉了高雄市及台中市，讓藍綠版圖大翻轉。
這是民進黨自2016年執政後的首次大型選舉，被視為是蔡政府的期中考，也是2020年總統大選的前哨戰，雖然大環境氛圍對執政黨不利，但結果之慘烈還是出乎意料之外。
改革引發質疑 支持、反對都不滿
蔡政府上任後力拚改革，從一例一休、年金改革到推動轉型正義，在急行軍的過程中，也引發許多質疑與不滿，反對民眾的情緒沒有獲得有效的抒發或安撫，積累至這次選舉一次爆發；支持的民眾則對改革的進度或政府的態度不滿意，同樣將憤怒情緒投射在這張選票上。東海大學政治系教授沈有忠：「進步跟改革派會看到蔡英文有一些議題上面拖太久，或者是還沒有處理好又去處理別的議題，所以使得它容易在社會上面失焦，甚至於蔡英文表態也不夠明確，舉個例子來講，像是同婚也好，或是一例一休議題也好，她都沒有做得很乾淨，對改革派來說，你一個政黨完全執政了，然後在立法院是多數，為何做起來憋手憋腳，所以也會有一些選票表現出氣憤。」
中正大學社會科學院院長宋學文也認為，一例一休、年金改革、能源轉型和改善空污這4個議題都有其正當性和必要性，但是放在一起處理，就會產生許多複合式的交互作用，外溢出的效果涉及許多問題，加上執行的手法是否精緻、以及部會與部會間、政府與社會及產業間的溝通有檢討的必要，都是造成這次選舉結果令人意外的原因之一。
「韓流」掃遍全台 點燃藍軍熱情
面對星火點點的民怨，「韓國瑜效應」就像陣狂風引燃成燎原火勢。沈有忠指出，國民黨高雄市長候選人韓國瑜在網路上的聲勢於9月下旬突然大幅提高，當時發生的事件就是傳出台南成功大學做出一份民調，指韓國瑜領先1%，即使成大隔天澄清這是假訊息，但當晚各大媒體已開始討論，韓國瑜的聲勢瞬間水漲船高。
沈有忠認為，由於2008年當時的海協會副會長張銘清曾到台南訪問時遭追打，並遭成大學生當面抗議，這份假民調剛好打著成大的名號，難免有些想像空間，但他認為韓國瑜的成功也並非單靠此，其實藍營在高雄市有一定的基本盤，陳菊第一次選高雄市長時，不過險勝1100多票，這次選舉只是成功炒熱這些原本已冷卻的選票。沈有忠：「藍的選票在那邊，但是你需要一些議題去把它炒熱，或是把它引爆，假新聞扮演的可能只是引爆而已。高雄藍的選票並不在少數，這次只是搭配大環境、搭配韓國瑜的個人特質，老百姓會覺得換個人也不見得是壞事的情況下，把這個議題順利炒作起來。」
公投成號召武器 藍軍成功動員
而這次選舉同時舉辦的10項公投，也成為國民黨攻城掠地的武器，這從10項公投結果都與國民黨表態的立場相同就可看出。沈有忠認為，像是國民黨提出的反空污公投，這議題不會有人反對；另一方面，有些改革議題，例如婚姻平權公投，有些民眾會將其與民進黨相連，但民進黨卻沒有在這些議題上表態，或是沒有明確表態，都多少會影響選民的投票意願。
立法委員羅致政也指出，民進黨這次在公投上全面棄守，反觀國民黨利用公投成功動員，以不同議題帶出選票。羅致政：「理論上以前民進黨是很會公投綁大選的，可是這次完全失靈，因為他沒有辦法告訴支持者你到底要不要領票，你要蓋幾號yes、幾號no，要怎麼投，連東奧正名他也不敢說、不敢講，所以他失去動員力量，讓你的支持者不知道怎麼辦。換句話說，國民黨很成功地動員了各種不同議題的支持者來支持他，而這些人不見得認同國民黨，是因為議題他們認同，就結合了。」
港都盼轉變 換人做做看
在個別縣市部分，民進黨在「韓流」中失去執政20年的高雄，是最重的一擊。韓國瑜後來居上，硬是將一面倒的戰局翻轉，倒贏15萬票，可見不但藍軍支持者都出來投票外，也成功吸取了中間選民及部分淺綠的選票。
除了韓國瑜的個人特質受到選民的欣賞外，他刻意淡化政治色彩，強打「經濟牌」，喊出「又老又窮」、「東西賣得出去、人進得來」等口號，不僅淺顯易懂，更直抵高雄選民心中的痛，讓選民有「換人做做看」的心動。
在「韓流」已壟罩高雄、甚至全台後，民進黨候選人陳其邁就算端出完整且具體的政見，也已挽回不了高雄選民的心。師大公民教育與活動領導學系副教授曾冠球認為，這與民進黨在高雄長期執政有關。曾冠球：「你在這裡執政這麼久，你現在講的這麼好，為什麼前面不做？等於變成就是人家講的執政包袱，你今天如果執政了20年，你今天講的東西你會做得更好，人家會質疑你過去20年為何不做，等於是講得越好，變成是一種反諷。」
盧陣營「陸軍」推進 堅壁清野
除了在「韓流」中失去高雄，讓民進黨受創最重外，台中在執政4年後丟失政權，更如同在傷口上撒鹽。
選前各方評估台中是「五五波」，最後國民黨候選人盧秀燕卻以出乎意料的20萬票差距勝出，讓現任市長林佳龍「十年磨一劍」後只執政4年便黯然離場。
東海大學政治系教授沈有忠從結果分析，台中基本盤向來就是藍大於綠，這次整體氛圍本來就有利於藍軍，加上國民黨打組織戰，成功整合各派系，讓支持者歸隊，靠「陸軍」打出漂亮的一仗；另外又有韓國瑜及空汙議題以「空戰」助陣，可能是最後拉大差距的主因。
至於台北市，沈有忠認為可明顯看出選民「棄保」的痕跡。他指出，柯文哲以前還能拿到一些中間偏藍的選票，但這次選舉藍軍幾乎都回流；而民進黨，雖明知黨籍候選人姚文智不會贏，但為避免柯文哲聲勢超越兩黨，在2020年總統大選成為最大威脅，最後也傾力挺姚，希望穩住基本盤，尤其深綠在台北市約有20萬張票，這些選票絕不會流向柯。
沈有忠表示，姚文智得票若超過30萬，柯文哲就會失去連任機會；最後姚文智只獲24萬多票，結果就是讓柯文哲及國民黨候選人丁守中幾乎打成平局。
曾冠球則表示，其實柯文哲與姚文智的得票相加達82萬張，只是姚文智的參選瓜分了柯文哲的票源；而丁守中得票低於4年前的國民黨候選人連勝文，可見有些藍營的選票流向柯文哲。他認為，台灣選民已對政黨沒有那麼信任，未來中間路線還是有可發展的空間。
※本文轉載自：【中央廣播電台新聞網】
