新聞標題【民報】外媒:中國「另類崛起」盜匪式掠奪海洋漁獲
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外媒:中國「另類崛起」盜匪式掠奪海洋漁獲

 2016-06-23 10:01
今年3月間阿根廷海岸警衛隊,擊沉1艘在該國經濟海域,非法捕魚的中國拖網漁船(圖片:CNN截圖)
今年3月間阿根廷海岸警衛隊,擊沉1艘在該國經濟海域,非法捕魚的中國拖網漁船(圖片:CNN截圖)

中國漁船在全球「跨國捕魚」問題,接連引發外交風波。由美國智庫「戰略與國際研究中心」(CSIS)投資持股的《外交官》(The Diplomat)雜誌,6月21日發表一篇專文名為《中國漁民:新型全球海盜》(Chinese Fishermen: The New Global Pirates?),內容指出中國漁船非法捕魚問題,並非只在南海發生,而是禍及全球各地。

本月18日,「印尼海軍」攔截多艘中國漁船,在南海「納土納群島」(Natuna Islands)海域,印尼經濟海域內非法捕魚。該國一等將艾迪.薩奇普脫(First Admiral Edi Sucipto)表示,這是中國漁船,在納土納群島海域非法作業的第3起事件。上週六發生的該漁船,遭多艘印尼海軍船艦團團圍住,並發出警告性射擊,造成1名中國船員中彈受傷,以及漁船損害,另一艘中國漁船7名人員,也被印尼海軍查扣。

中國外交部證實這起衝突事件然而卻表示中國漁船屬於正常作業;並視該海域屬於「中國傳統漁場」,中方外交部還指控印尼海軍「濫用武力」。

北京發表評論過後,印尼執法的堅定立場,絲毫未受動搖。印尼方面強調,未來會繼續採取「果斷行動」,反對外國漁船在印尼經濟海域,非法作業;印尼海軍第一上將薩奇普脫(Sucipto)還說,不論船隻懸掛哪種國旗,只要進入該國海域,就會受到遏阻。

專文指出,這已非中國第一次「入侵」,其它國家的200海哩專屬經濟區海域(Exclusive Economic Zone, EEZ)。中國漁船的跨國入侵捕魚行為,近來變得相當大膽,主要是因為中國在南海作出範圍廣大的「南海九段線」主張。

中國漁船海盜式入侵捕魚,禍及全球

中國漁船入侵其它國家的200海哩「專屬經濟區」,不只限於南海地區。今年5月間,「南非」就扣留3艘中國漁船,以及近100名船員。這3艘分別為福元佑7880(Fu Yuan Yu,音譯),福元佑7881,以及潤達617 (Run Da,音譯)。中國漁船被指涉嫌非法捕撈魷魚。這3艘中國漁船,當時遭查獲近600噸魷魚; 南非農業與漁業部長塞吉尼.佐克渥那(Senzeni Zokwana),在一項聲明中指出,基於確保國家「食物安全」來源,不容海洋資源遭受劫奪。他也表示,對於作業船隻突然大量湧入南非海域(未明指中國漁船),南非將展開相關調查。

專文進一步指出,在南非遭扣留的3艘中國漁船,屬於在中國福建註冊,6艘長達55米,遠洋作業船隊的一部份。就在2016年1月間,美國NGO組織「海洋看守協會」(The Sea Shepherd),曾在「澳洲」西部珀斯(Perth)附近海域,錄得該船隊採用「流網作業」(driftnets,即將魚網垂直懸掛於水面底下,而不會被錨碇拉至海洋底部)。該項惡名昭彰的流網捕撈作業,早在1992年,就被聯合國明文禁止,因為該作業「無差別將船隻經過的海洋資源一網打盡」。「海洋看守協會」持續追蹤該遠洋船隊,並於2個月過後的三月間,抵達南海的南沙群島(Spratly Islands,即西方所稱的斯普拉特利群島)。隨後,該中國遠洋船隊,即在5月間,於南非遭到「扣押」厄運。

今年3月「阿根廷」海岸警衛隊,也擊沉1艘中國拖網漁船,當時中國船隻試圖撞擊該國海巡艇。另外,更早之前,「韓國」和聯合國軍司令部展開聯合行動,共同對付中國漁船在韓國西岸的非法捕魚行為。中韓之間的漁業緊張行為,早在2011年就爆發開來,當年中國漁船人員,涉及謀殺1位南韓海岸警衛隊的執法人員。

到目前為止,中國漁獲量高居世界第一。聯合國糧食及農業組織(Food and Agriculture Organization of the United Nations,簡稱糧農組織FAO),2014年發布的「漁業與水產養殖全球評論」(World Review of Fisheries and Aquaculture)報告顯示,中國的海洋漁獲量年達1千390萬噸;印尼則緊隨其後,排名第二位,達540萬噸。該統計數據,是否包括「非法漁獲」數量,仍有待進一步釐清;不過,全球海洋「非法漁獲」產值,年高達230億美元。

專文引述中國海洋大學海洋法學研究所所長薛桂芳(Xue Guifang,音譯),一分2005年的分析資料指出,中國漁民不遵守國際漁業協議,其背後環繞著多重因素:1.)部分漁民不明白這些國際協議規定已改變漁業的捕魚範圍;2.) 部分中國船隻欠缺科技設備,無法精確定位漁船作業的座標;3.)然而,絕大多數原因,係受到金錢吸引,進行非法漁業捕撈行為。

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