新聞標題【民報】【專文】別輕忽TPP對我國漁業的影響
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【專文】別輕忽TPP對我國漁業的影響

 2015-12-19 10:45
加入TPP我國漁業將面臨更大的競爭壓力與挑戰,但全面降低關稅也會給部分具競爭優勢魚種帶來更大的出口商機,如何取捨端賴政府的準備功夫和談判能力。(黃謙賢攝)
加入TPP我國漁業將面臨更大的競爭壓力與挑戰,但全面降低關稅也會給部分具競爭優勢魚種帶來更大的出口商機,如何取捨端賴政府的準備功夫和談判能力。(黃謙賢攝)

國內朝野均表達加入TPP第二輪談判的強烈意願,然而橫在眼前的關卡除了開放含「萊克多巴安」美豬進口外,對農漁業造成的衝擊亦在考量之列,只是農業部分外界有較多的探討,對於漁業的影響則媒體咸少關注,而漁民忙於顧三餐無暇去瞭解加入TPP可能對他們生計帶來的衝擊,一旦通過談判同意大幅鬆綁現行管制規範並大幅降低進口關稅,壓縮國內漁業生存空間,屆時就算走上街頭抗爭除宣洩情緒外也無濟於事。TPP給漁業帶來的風險包括:大幅降低進口關稅、部分漁產品品目重疊、國外產品具低成本憂優勢、國內漁產品價格低迷等(日本政府估算加入TPP水產品生產額會減少約4,200億日圓,其中國產的紫菜、海帶、鮭魚、鰹魚、鲔魚、鳗魚、沙丁魚、鰺魚、扇貝等受衝擊大),雖然基於談判需要無法全盤告知,但是對於可能受影響的項目、範圍、損失金額、應變對策等應該事先和國會議員、漁民團體、地方政府等充分溝通尋求諒解與支持,不能只是委由學者透過計量模型運算應付了事。

以日前在國內引發仿冒高價鱈魚(Cod)的越南巴沙魚(basa fish博氏巨鯰)為例,巴沙魚是東南亞國家重要的淡水養殖品種,由於巴沙魚具備養殖成本低(每公斤20多元台幣)、單位產量高、成長快速等優勢,讓巴沙魚在國際市場(尤其是歐美市場)被認為是最有可能取代吳郭魚成為全球霸主地位的一條魚。

美國雖然是越南巴沙魚第二大出口國,但是美國國內也養殖美洲河鯰(channel catfish),占美國淡水養殖總產量的80%,受到越南巴沙魚低價搶市影響,許多養殖戶不堪虧損紛紛關場引發當地養殖業者反彈。為此美國國際貿易委員會(ITC)曾多次對大量來自越南的低價巴沙魚課徵反傾銷稅,來保護在地產業。在加入TPP、越歐自由貿易協定後,更有利越南水產品出口,為此越南農業部規劃到2020年該國巴沙魚養殖面積將達到1.3萬公頃,年產量約為200萬公噸,出口金額達到20億美元並將積極拓展亞洲市場。

如今越南已經成為TPP會員國,我國政府若想加入TPP第二輪談判,勢將面對越南政府要求降低巴沙魚進口關稅,目前我國從TPP會員國進口的水產品關稅偏高(10-30%)屆時不僅進口量會大幅增加(目前進口量約6千餘公噸),還將會對國內大宗吳郭魚產業(年產量7萬多公噸,產值約33億元台幣)造成市場上的競爭壓力,需要有完整的因應對策,政府不要輕忽這條魚的威力。

日本加入TPP對水產衝擊較我國小的原因在於,日本原本水產品進口的關稅僅3.5-7%且日本料理在世界各地的名氣高,日本水產品的海外市場將會更加擴大。加入TPP我國漁業將面臨更大的競爭壓力與挑戰,但全面降低關稅也會給部分具競爭優勢魚種(如鯖魚、魷魚、鮪魚、鰻魚、石斑等)帶來更大的出口商機,如何取捨端賴政府的準備功夫和談判能力,別讓漁民失望!

 

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