英國《衛報》、《BBC》、《Sky News》,美國有線電視新聞網《CNN》及紐西蘭等多家外媒報導指出,一些國家透過革命、國會立法或直接頒佈命令等方式,改變國家的國旗;而紐西蘭則透過「國旗公投」,做為更換新國旗,實現轉型正義的手段,這是全球史上第一件。從3月3日至3月23日為時近3週時間,總人口約4.7百萬的紐西蘭人民,將透通信公投手段,決定自己的國家象徵(國旗),預計投票結果,將在3月30日公布揭曉。
這次紐西蘭國旗公投,呈現兩雄對決局面。參與角逐的新旗幟是去年12月間,從上萬面設計圖裡面,挑選出高人氣的5幅,再由民眾公投票選,結果脫穎而出者,是白藍黑3色組成的「銀蕨旗」(silver fern,為紐西蘭毛利人聖物)。該旗幟並在右側配上,代表這個南島國家的南十字星,該圖樣被支持新國旗公投的紐西蘭總理基伊(John Key),視為能真正代表這個現代化國家的「歷史象徵」。
「銀蕨旗」抗衡的對象是「大英皇家聯盟旗幟」(Britain Union Jack,或被稱為米字旗),它是紐西蘭現行國旗,並從1904年正式成為該國國旗,至今已有112年歷史。
紐西蘭新國旗公投議題,始終爭論不休,也被視為攸關國家「現代化」或「去歷史化」的認同論戰。支持新國旗者認為,紐西蘭要有現代認同象徵,不能讓過時、英殖民時期的符號,繼續延用。新時代紐西蘭人民(又暱稱為Kiwis獼猴桃人),應該擺脫殖民時代的思維、視野,勇於打造自己國家的認同符號。持反對意見者認為,拋棄「大英皇家聯盟旗」,等於是切斷紐西蘭做為英國皇家成員的光榮歷史,造成歷史記憶的失落感。
負責主辦這次新國旗公投的主管成員,約翰·伯羅斯(John Burrows)教授指出,12月間的第一輪新旗幟公投,只有48%合格選民參與;希望這次第二輪決選,能有更多人參與。他並指出,不論公投結果如何,新旗幟將伴隨這個國家好幾個世代,所有Kiwis選民都應該善用這次難得機會,為國家圖像做出做出歷史性決定。
(現行紐西蘭國旗的米字旗樣式,被認為跟澳洲國旗易生混淆。圖片:Wikipedia)
國旗即國家的共同價值信仰
今年1月間,伯羅斯教授曾總結新國旗選擇的關鍵考慮點:哪面國旗,最能代表我們現代,以及長久未來的「共同價值、信仰」?
鑒於紐西蘭現行國旗,跟澳洲國旗乍看之下,極易混淆。總理基伊(John Key)在其所屬的國家黨, 連續3屆贏得執政權後,隨即於2014年發動公開辯論,他明白表示,希望紐西蘭能產生代表這個國家,「現代化」的新國旗。這位新國旗的熱情倡導者,本週在《紐西蘭網路電台談話節目》(Newstalk ZB radio show)受訪時表示,為何他希望能有新國旗?原因相當單純,國旗是人們日常生活的一部分,也經常在國際場合出現,更關乎「國家驕傲感」、「國家認同」,能讓國際社會看到、想到,紐西蘭是個多麼了不起國家。然而,這項讓國家在國際間,提高能見度的期許,透過現行的英國皇家聯盟旗,是無法達成的。
總理基伊最近接受紐西蘭媒體採訪時表示,這次公投是紐西蘭換國旗的最後一次機會。他說:「如果公投結果,主張不更換國旗,未來將很難有另一次機會,除非紐西蘭改為共和國。」他並指出,鑒於目前英國王室在紐西蘭民意頗高,他不認為在他的有生之年,紐西蘭有機會轉變為共和國。
《法社社》3月3日報導指出,根據紐西蘭本週最新民調顯示,希望維持現行米字旗者比率高達63%,而支持換新國旗者只有26%。未來是否會採用新國旗,結果將3月30日揭曉;如果屆時「銀蕨旗」勝出,將會讓舊國旗保留一年轉換期,過後,才由新國旗全面取代。一旦無法成功,紐西蘭這次的國旗公投,也提供國際社會,尋求落實「轉型正義」變革的國家,一個良好的示範教材;透過運動、辯論,彼此意見激盪,最後由全民公投來決勝負。