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【觀察站】台灣學者的憲法想像

-記二二八「各國制憲運動學術研討會」

 2019-03-01 11:43
由黃千明主持的永久和平發展協會,與施正峰教授旗下的「台灣國際研究學會」的學者專家,二二八在台灣大學農業綜合館農經二教室,舉行「各國制憲運動學術研討會」。圖/作者提供
由黃千明主持的永久和平發展協會,與施正峰教授旗下的「台灣國際研究學會」的學者專家,二二八在台灣大學農業綜合館農經二教室,舉行「各國制憲運動學術研討會」。圖/作者提供

前行政院長賴清德在辭職演說中,拋出憲政改革議題,認為可考慮由國會議員兼任或擔任內閣部會首長,減少立法與行政落差,這個話題引發討論。由黃千明主持的永久和平發展協會,與施正峰教授旗下的「台灣國際研究學會」的學者專家,二二八當天在台灣大學農業綜合館農經二教室,舉行「各國制憲運動學術研討會」,賴的發言,成了會中討論的話題之一。

台灣高喊正名制憲,已經很多年,可是社會從修憲到制憲,從總統制到內閣制,一直没有取得共識,在二二八這個國殤日,討論各國的制憲運動, 學者在做憲法想像中,談到賴清德的話,是很自然的一件事。

在施正峰的策劃下,「各國制憲運動學術研討會」,談論了革命性制憲、外來的憲法、憲法的本土化、民主轉型的憲法等議題,這些議題五花八門,要在一天內談完,實在具有挑戰性,主持人之一的前立委魏耀乾說,早在2、30年前,台灣很早就曾經討論過這些議題,可是至今没有共識,時代的變遷,憲政演進卻没有與時俱進,讓他這名「政治老兵」感概甚深。

賴清德的憲政改革議題,引發社會關注,可是政治學者的解讀,卻很有趣,有的學者認為賴主張由國會議員兼任或擔任內閣部會首長,有可能是因為在去年九合一選舉中大敗後,民進黨面臨2020大選甚難跨越的難關,才會有「內閣制」的提出,有這樣的聯想是自然而然的事,可是憲政改革議題延伸出政治陰謀論,只會徒增政壇的紛擾,讓政局更加動盪不安而已。

各國制憲、修憲運動的演變,台灣當然可以做為借鏡,也可引以為戒,這應該是主辦單位舉行這項研討會的主要用意,問題是台灣國家認同嚴重分歧,統獨立場對立鮮明,國際社會的制憲、修憲,能夠推動成功,依靠的是妥協、讓步,才能整合成功,主要的原因是都能認同國家,具有「國家是大家的」的共識,台灣則是截然不同,統獨分歧、綠藍對峙,當然會呈現完全不同的結果。

前台北縣長尤清在會中建議,有關憲政改革的議題,集中在正名、制憲兩個議題,努力推動,就足以改變社會氛圍,台灣的未來之路,就看大家要不要持續走下去!

台灣即將舉行2020總統大選,是非常麻煩的事,現在談論修憲、制憲,似乎是緩不濟急,但憲政問題關係國家的長治久安,真要徹底解決國家定位的問題,憲政改革是不能不重視的問題!


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