新聞標題【民報】【專文】多事之秋的台灣漁業如何脫困
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【專文】多事之秋的台灣漁業如何脫困

 2016-03-26 10:25
圖為印尼漁業部長蘇西,她自2014年上任以來,掃蕩非法捕魚不手軟,3月初才公開炸毀非法捕魚的外國漁船。她也宣稱台灣漁船已成為該緊盯的目標。日前真的發生印尼公務船懷疑台灣漁船非法越界捕魚,而對台灣漁船開槍的事件。(資料照,中央社,20160326)
圖為印尼漁業部長蘇西,她自2014年上任以來,掃蕩非法捕魚不手軟,3月初才公開炸毀非法捕魚的外國漁船。她也宣稱台灣漁船已成為該緊盯的目標。日前真的發生印尼公務船懷疑台灣漁船非法越界捕魚,而對台灣漁船開槍的事件。(資料照,中央社,20160326)

台灣遠洋漁業遭歐盟舉黃牌後,又陸續發生台籍漁船「新吉群33號」在帛琉海域非法捕鯊被逮以及此次印尼官方指控我國籍漁船越界非法捕魚的事件,不利台灣漁業的國際形象。若真的遭到誤解,我國政府應該拿出具體證據要求印尼政府公開道歉並主動對國際媒體發聲,還我清白。

事實上,不只台尼發生捕魚爭端,日前印尼政府才公開炸毀包括菲律賓、越南、馬來西亞及緬甸等27艘非法進入印尼所屬群島內非法捕魚的外國船隻,藉以展現該國捍衛漁權的決心;還有中國遠洋拖網漁船亦在阿根廷海域因非法捕魚遭到該國海警擊;菲律賓法庭對入侵該國領海非法捕魚的中國漁民,判處入獄6到12年等。種種跡象顯示面對非法捕魚的囂張行徑,各國已逐漸採取激烈的武力、法律等行動來維護自家權益,儘管引來外界「執法過當」的批評,但因違法在先,尚未引發廣大迴響。因此台灣政府還是應該加強宣導並透過嚴格執法避免部分船東心存僥倖,把台灣捲入不必要的海權爭霸。

根據世界農糧組織(FAO)調查資料顯示非法捕魚(包括擅自經營,捕撈受保護動物,使用非法漁具和違反配額限制)的捕撈量每年可能高達26萬噸,或超過世界捕撈漁業年總產量的15%以上。這些非法漁業活動不僅導致許多國家的經濟損失,還給當地的生物多樣性和糧食安全造成威脅。為有效阻止被懷疑從事非法捕撈活動的漁船進港口,從而防止非法捕撈產品進入當地和國際市場,特別訂定「關於港口國預防、制止、消除非法、不報告、不受管制捕魚的措施協議」,目前已獲得美國、南韓、日本、南非等22個國家簽署,準總統蔡英文一再強調要與國際接軌,就應該要遵守這些國際規範,別又說一套做一套自絕於國際社會之外!

為因應各臨海國對兩百海浬經濟海域所採取的嚴格保護措施,我國政府除了強化「財團法人中華民國對外漁業合作發展協會」的功能循正常管道進入他國領海捕魚外,鑑於台灣無論在捕撈、冷凍冷藏、加工、行銷等技術以及設備上均相當先進,可以透過有計畫整合國內漁業資金、技術、人才、設備等進行海外漁業投資,運用當地豐富漁業資源與廉價基層勞動力生產高附加價值漁產品,行銷全球創造出更大的經濟利益。目前國內部分漁業公司已陸續展開海外投資佈局,但是相較於日本、中國、南韓等國家積極度明顯不足步伐過於緩慢,這些國家係透過整體力量包括:外交、融資、移民、經貿合作、資訊提供等來協助推動是項工作,台灣政府在這方面應該扮演更主動積極角色,讓台灣漁業不僅走向國際還能為台灣經濟找到新出口。

另,有感於公海自由捕魚面積限縮,日本、韓國、美國、挪威、智利等國家把眼光從遠洋轉向沿近海並積極透過設置海洋牧場結合繁養殖、病害管理、人工魚礁等科技運用來增加自家沿岸海域的漁業資源,估計全球鮭魚總產量115萬公噸中三分之一即40萬多公噸係由海洋牧場所生產,台灣在這方面是有發展潛力,可惜官員們缺乏這樣的思維,還停留在輔導陸上石斑、觀賞魚養殖。新政府應該加緊步伐迎頭趕上,讓我國漁民能在自家門前安心捕魚!

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