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守護、再造美麗台灣 亞太論壇
時間：2019/11/16(六)9AM〜4PM
地點：臺大醫院會議中心101廳 (北市徐州路2號)
聯絡人：梁小姐0919-531-021、胡小姐0981-468-664
國際政治經濟學學者奧根斯基（A.F.K. Organski）認為，國家的實力或者挑戰現存體系的能力，與國家的「大小」、「人口」、「經濟」以及「政治發展」的速度和時機有關。當國家累積實力後，因為強大而不滿於現狀，就有可能成為國際體系的挑戰者。
權力轉移理論說明了崛起中的強權對國際秩序的不滿情況下，將挑戰既有的霸權，不過權力轉移需有其環境與條件才會發生，如果崛起中的強權無法在霸權的位置上提供國際社會「公共財」，亦或是其能力不足以持續維持其霸權地位，也可能再次成為被挑戰的對象。
2050年前中國無法成世界超強
中國雖然在經濟上、政治與軍事上成為國際社會排名僅次於美國的強權，未來在2050年以前無論在總體經濟上或軍事預算上超越美國，也獨立建構諸如太空通訊與天體星球的探勘系統能量，但畢竟在每一個領域仍有其競爭者，例如人口數量未來將成為世界第二，僅次於印度，太空實力也有俄羅斯與美國等競爭者，因此，成為霸權之路仍有許多障礙與困難需要克服，而國際社會除了美國外之其他行為者的立場與作為，都將成為中國潛在的競爭者。因此，其結論是，中國仍無法在2050年前順利成為世界上的超強國家而建構出穩定的霸權穩定體系。
此外，中國未來要成為霸權，勢必改變其內部的相關制度，特別是在「政治自由法治化」與「經濟財產私有化」保障方面，權力轉移路途上，不僅僅是國家實力「量」的提高，「質」的部分也必須有所提升，而政治與經濟則相輔相成，試問倘若一個國家無法保障智慧財產權之私有財產，則未來在此一國境內，是否有人或機構願意投入研發經費，投入研發時間，成天想著剽竊國外新發明，生產「山寨版」產品，雖然得以存在經濟活動，但卻無助國家整體「質」的提升，這也就無法成為霸權，更無法提供國際社會「公共財」。
臺灣應堅守民主自由法治制度
臺灣在此一環境下，更應堅守原本的民主自由法治的社會及其制度，並不是說中國將不接受此種政治制度而崩潰，而應該說中國無法接受此種制度而無法成為霸權。但在既有強權美國因中國崛起後，尚未改變其政治體制而可能對國際社會民主造成威脅，例如對拉丁美洲、非洲、加勒比海地區、太平洋地區新興民主國家或根基不穩定之民主國家輸出獨裁體制，此將造成國際社會的困擾與麻煩，中國無法提供「公共財」反而製造「動亂」的事端。
除了美國以外，世界尚有諸多強權，雖然無法在政經上與中國匹敵，但在權力的結盟上，扮演著左右霸權地位的因素，奧根斯基的權力轉移理論也曾受諸多現實主義學者，特別是權力平衡論者的批評，認為忽略了其他行為者，不過，這些對國際體系的看法，仍舊不失探討國家「權力」（power）的初衷，只是對何者能維持國際穩定體系的看法不同，因此，臺灣是一中型國家，在此一無政府體系下，除了與現有的霸權交好，從中享受某些「公共財」以外，更應思考在既有霸權國與挑戰霸權國中，相較中美臺關係而言，此一「一大（美國）、一中（中國）、一小（臺灣）」的格局（非「兩大之間難為小」），或在全球格局中「一超多強」結構中，臺灣要在外交與國防上扮演對和平積極貢獻的角色。
（本文為作者於「台灣亞太發展基金會」主辦《國家永續發展論壇——系列四》發表的論文摘要）
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