以前的人常說，「廚子」與「車伕」是社會中最被看不起的兩種行業。但隨著生活型態的改變，再加上台灣出了三星級米其林餐廳主廚江振誠，讓許多人興起了有為者亦若是的廚師夢，餐飲業也慢慢成為年輕人嚮往的產業之一。如今，雖然廚師的污名化早已得到平反，但是司機在社會中的地位與形象，依舊辛苦。
▋工時長、壓力大，司機短缺的惡性循環
過年期間，家族安排了一次全體成員的團圓聚餐。恰巧有一位至親剛轉業成為公車司機不久，飯間他聊起了司機這一行的辛酸，讓我不得不為這一群社會中的隱形人說幾句話。
我這位親戚在大台北開車，每天必需要開4個完整的趟次；平均一趟出車來回約莫3小時，每天開車時間約介於12-14小時之間。開公車是馬路如虎口的高壓工作，但每個月卻只能休息4天，萬一生病請假或有事不能開，公司便直接扣薪資。此外，因為搭車民眾普遍對司機並不十分尊重，常有無理的要求與抱怨，不僅語氣不友善，還動不動就無理客訴司機，致使司機普遍對這份職業缺乏認同感與成就感，工作流動率高，人力十分短缺。因為工時過長過勞、壓力過大、職業風險過高，讓司機這一行成為社會中的不定時炸彈。每隔一段時間，就會出現在頭版新聞上。
其實司機這個工作，在許多地方都是長期被看不起或看不見的隱形人。例如中國大陸前一陣子推動網約車合法化的過程中，網上便流行用來形容車行壟斷司機生計的一句話：「富了老闆，肥了官員，虧了國家，苦了司機，坑了百姓。」這正說明了社會中最底層的司機從業工作者，往往是最常被犧牲的一群人。
過去，因為車子監理與司機管理的困難度與複雜度高，政府採取車牌管制來要求司機必需「靠行」才能取得營業資格。這樣的制度設計有其時空背景景，但也不能否認靠行的確保護了既得利益者（車行），它非但苦了司機，同時也危及廣大民眾行的安全與社會進步的空間。與Uber大戰許久的計程車司機如此，而如今的遊覽車司機亦然。
▋智慧控管、強制休息的北歐運將
這讓我想起去年在北歐旅行的坐車經驗。2016年暑假奉公前往北歐四國進行學術考察與參訪，途中有許多搭乘遊覽車的機會。其中有一段的記憶特別深刻。那一天是要從瑞典首都斯德哥爾摩（Stockholm）驅車前往隆德（Lund），全程大約有600多公里，足足開了10個多小時的車。我們當天的司機是一位中年瑞典人，因為車程很長，坐在駕駛後座的我，就好奇地跟他聊了起來。話匣子打開後，他一邊開車，一邊跟我介紹、示範車輛的智慧性能，並說明他工作的一些規範與要求。
在北歐執業的遊覽車司機，大多十分專業，除了穿著制式的公司服裝之外，車子也有智慧化的管理，更有嚴格的服務要求與標準作業化流程。先談談車子本身，那天我們我們搭乘的車子是一台擁有智慧化監測的賓士先進車種，公司藉由車聯網技術，用GPS定位系統與感應設備全程監控車子的時速、零件狀態（例如輪胎、引擎等）與車子在車道上行駛的動態。
司機示範給我看，若車子超速或偏離車道太多，除了車子本身會有智慧化警示系統主動提醒司機之外，必要時，遠端監控人員也會主動進線與司機通話，要求修正駕駛行為。另外，司機駕駛行為更是全程被監控，車子本身有預防司機疲勞的提醒裝置，法令也明確規範司機每開車4個小時，至少必需要有30分鐘以上的休息。若中控中心發現車子連續行駛超過4小時，或司機休息未滿30分鐘就上路，司機將遭受嚴重的處分。
強調社會福利與人權的北歐國家認為，良好的休息是司機的勞動權利，乘客不能自私地強迫司機趕路；因為唯有司機保持良好的精神與體能狀態，才能確保乘客的安全。此種「利他就是最好的利己」精神，在北歐各方面的社會制度設計上（例如高所得稅收、全民教育免費、社會住宅、失業就濟津貼等等），都可以隱約觀察到。
▋台灣可以有更好的司機管理制度嗎？
對照瑞典政府對司機管理制度的科學化與人性化，更顯得台灣政府制度設計的短視。以近來蝶戀花旅行社因為司機過勞所造成的遊覽車死亡車禍，與前一陣子性侵韓國女性乘客的計程車司機兩起事件為例，它們均重創台灣觀光產業的國際形象，但深究背後的關鍵原因，可能並不是單純因為司機過勞或者包車旅遊安全的不周全，更重要的是政府對於各式駕駛人（例如：遊覽車、計程車、租賃車……）的管理並未有一套完善的甄選、訓練、考核、評鑑與退場等主動「預防制度」。目前的制度下，政府只能等到社會中出現了意外事件或負面消息，才進行被動的「事後檢討」，長久以往將造成「劣幣驅逐良幣」永無止境的負向循環。
我們不禁要問：在交通運輸產業中，台灣何時才會出現類似餐飲業中的米其林認證，來突顯並差異化司機的價值？為什麼至今政府仍未建置司機的分級認證與評鑑退場制度，而仍舊放任劣質司機存在市場中，危及社會大眾的安危？
真心建議交通部，應全盤重新檢討遊覽車、計程車等相關行業的靠行制度，導入專業認證與定期評鑑，以市場競爭機制取代萬年證照，讓好司機被看見、劣質司機被汰換。讓司機不再是產業中的隱形人，而能真實掌握自己的人生方向盤。
延伸閱讀：
《胡方翔：別再等到出事了，才來正視行業過勞現象》
《米果：司機的職場應該是孤獨的吧》
《李淑菁：捨不得孩子受苦，只會讓他們更苦》
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