行政立法協調會報將「兩岸人民關係條例修正草案」列為最優先法案，明訂簽訂兩岸和平協議前須進行公投。行政院長蘇貞昌今（19）日上午表示「沒有衝著誰」，不過陸委會主委陳明通則指，修法動機是國民黨主席吳敦義曾提到要與對岸洽談和平協議，陸委會檢視法案後發現現有監督機制很弱，因此修法，「兩岸政治議題必須社會高度共識才可以」。
行政立法協調會報與民進黨立法院黨團達成共識，將兩岸人民關係條例修正草案列為本會期最優先法案，明訂簽訂兩岸和平協議前須進行公投。外界認為是針對吳敦義日前表示，若國民黨重新執政，在維護中華民國前提下，願意與中國方面洽簽和平協議。
行政院長蘇貞昌今日前往立法院備詢前，媒體問及兩岸和平協議修法是否針對在野黨，衝著吳敦義或韓國瑜，蘇貞昌表示，「沒有衝著誰，法律是全國適用、規範全民」，大家知道中國是對台灣不放棄武力的國家，「我們要小心」。
不過陸委會主委陳明通受訪時則點名，指吳敦義近日拋出與對岸洽談和平協議，陸委會檢視兩岸人民關係條例有關政治議題的談判，監督機制很weak（弱），過去也提過要有強力監督機制。總統蔡英文元旦談話提到四個必須、三個防護網也提到監督機制，「吳主席昨天又在講，所以我們覺得應該去修法」。
陳明通表示，規劃希望如果涉及政治議題的談判，「須由行政院提出談判計畫，立法院2/3同意才可以去談。」在這之前，行政院為了解民意動向，可以舉辦諮詢性公投做參考，「談完回來以後，應該有3/4的立法委員出席、3/4的同意」，同意以後公告，再進行全國性公民投票，要全國選舉人數半數以上同意才能通過。
陳明通強調，兩岸政治議題必須有社會高度共識才可以，不能像過去前立委張慶忠的半分鐘通過，這樣會引起社會很高爭議。他也說，最重要的概念在於要尋求社會的高度共識，不是要擋誰的問題，民主國家最終的決定者當然是民眾。
