正常國家的語文政策

最近掀起的高中課本有關文言文和白話文比例的爭論，只是語言政策爭議的表象，未來，台灣決定要走向獨立正常國家，或者成為中國一部分，仍必須面對語言使用課題。雖然說，在全球化之下，共用語言是必然趨勢，但是，除非中國放棄對台灣領土吞併野心，否則以華文普通話，作為官定語言，還是充滿危機。往往，許多侵略者為了方便統治，會利用語言進行對弱勢地方語言打壓，這類故事隨處可見。新疆維族語言和藏語正被老共殲滅，就是一個例子，老共對新疆和西藏殖民漢化教育的同時，目標就是消滅維族文化和藏文化。更何況，目前台灣和中國，華文書寫差距正逐漸縮小，台灣目前奉行的語言政策，就是方便被中國統一的政策，難道台灣人只有被統這一條路嗎？或者台灣人需要思考另一條獨立正常國家道路？現在時刻已經到了，因為所有歷史已經證明，語言是國家立國之本，文化傳承工具，沒有自己的語言，勇敢面對強勢侵略者，這個國家只有滅亡一途。

舉中國近鄰韓日來講，韓國自古和中國關係複雜，1443年，朝鮮世宗大王發明諺文，企圖取代韓語漢標，卻不順利。1910年，韓國被日本殖民後，成為日語教育區，韓國真正的去漢化運動，是二戰終戰後才開始，1980年全面去漢化達到90%，但是，因為中國崛起，學習中文者最近越來越多。日本也是被漢文化影響重災區，日本在明治時期，進行脫亞入歐運動，開始去漢化，降低片假名使用漢字習慣。至於台灣，情況更慘，台灣在荷治時代，荷蘭人曾經為平埔族建立書寫的新港語，可惜被日漸增多的漢族移民淹沒，這是強勢文化打倒弱勢的典型。後來，最早到台灣的長老教會傳道者，開始為不會說華文的台灣人編寫羅馬拼音的台語聖經，在日治時代和國民政府時代，皆受到殖民政府壓制，無法形成氣候，台灣終於成為華語區一份子。

從日治時期開始談台灣的語言政策

1895年，日本人開始統治台灣，第一個工作就是成立學務部，推廣日語教育，設立台灣人公學校，取締當時高等家庭的漢學文言文私塾，許多不想放棄漢語的家庭，仍然偷偷補習漢文。1925年，日本政府下令取消報紙內的漢語專欄，禁止說台語，1930年，取締教會羅馬拼音台語聖經，在全面日語化之下，根據統計，到1944年，終戰前一年，台灣人會說讀日語者高達70%以上。但是，民間來往，還是以台語居多。

1930年，日本進入比較寬鬆的大正時代，台灣成立推動台人自治的台灣文化協會，開始思考台灣如果成為自治國家，應該使用台語或華語推廣國民教育，雙方有過多次激辯，最終贊成華語者多數，顯然，就算在日本化之下，台灣多數菁英仍然自認自己是中國人居多。

1945年，國民政府來台，承繼日本殖民政策，開始去日本化，推動中國化，成立國語推廣委員會。1956年，下令禁止台語，推動罰款方式禁止台語，1957年，取締教會台語聖經，1976年降低廣播台語，以台語不超過10%為限，後來布袋戲也改說國語，北部人口以軍公教居多，所以奉命程度較高，這也是台灣語言分裂的開始，南部人使用台語確實比北部多。

語言對國家認同影響很大，以印度為例，1947年印度獨立，國家立即陷入印度和巴基斯坦的分裂內戰，兩國宗教信仰和語言差距很大，1968年，尼赫魯女兒甘地夫人繼承總理，國家就因為語言政策，發生衝突，當時印度人在英國殖民下，有50%會說英文，但是，普遍使用的方言是北印度語，還有北方穆斯林王朝留下的烏爾都語，以及南印度的泰米爾語，印度地方大，人又多，方言很複雜，推動官方語言很傷腦筋，後來為了不偏向地區為原則，選擇英文為官方語言，當然，在很多民族多元的國家，不一定只有一種官方語言，瑞士就有四種官方語言，孩子學習上也不會覺得辛苦。

以愛沙尼亞為借鏡

台灣情況比較像愛沙尼亞。1991年，波羅的海三小國以200萬人營造手牽手的人鍊，一起唱著自由之歌，走向獨立建國。那一年，我正在波海三小國採訪旅行，在愛沙尼亞的塔林廣場上，親眼目睹這一幕，當場讓我熱淚盈眶，快樂唱歌獨立建國，只是表面，實際的獨立運作，仍然暗潮洶湧，被蘇聯軍隊坦克層層包圍的國會，勇敢投下獨立選票，還好蘇聯軍隊奉命不動武，讓三小國順利脫俄獨立。波羅的海三小國，在二戰時支持德國，戰後被蘇聯併吞，遭受懲罰性的暴政，數萬人被槍決，30萬人送到西伯利亞勞改，這段屈辱歷史，深深烙印在人民心理，為了統治三小國，蘇聯進行俄羅斯化，加速俄羅斯人移民到三小國，因此獨立之後，新政府最要緊處理的就是歸化問題。

以愛沙尼亞為例，面積4萬5千平方公里，人口150萬，愛沙尼亞人佔了70%，俄羅斯人占了25%，其他3%是烏克蘭人，2%其他國人。1991年，愛沙尼亞辦理歸化，只有1萬多名俄羅斯人選擇回歸祖國，還有30幾萬人選擇留下，問題是，這些留下的俄羅斯人，卻缺乏熱愛愛沙尼亞的心靈，仍然口口聲聲宣稱自己是俄羅斯人，在家裡說俄語，教育孩子拒絕愛沙尼亞語，愛沙尼亞政府認為長此下去，國家仍然無法團結，一個不團結的國家，獨立有何用？

2007年，愛沙尼亞國會通過愛國法案，或稱歸化法案，明文規定愛沙尼亞語為國語，俄語是他國語言，可以學或不學，並且積極進行去俄羅斯化，街頭上共產標誌或納粹標記，一律被剷除，涉及俄羅斯的政治意涵人物銅像，全部推倒，強制俄羅斯人以5年期限，學習愛沙尼亞語，如果拒絕學習者，政府不發給身分證和護照，這些人只能擁有居留證，或選擇回到俄羅斯。

反觀台灣，許多宣稱愛台灣的政客，連台語都不想學，電視播報世大運比賽訊息，連自己是台灣隊，也吝惜說出口。我確信，當所有人每天喊叫台灣加油，這個台灣國家，才有可能建立起來，但是，喊叫「中華台北」，我敢保證不管喊到如何地老天荒，這個世界上，不可能出現「中華台北國」，這是很簡單的道理。想到這樣的台灣，實在讓人惋惜，還有一些人，根本不管廢省多久，一出口就是台灣省，聽了真的會昏倒，我只能說被國共兩黨洗腦太厲害，惡習難改，愛沙尼亞人經歷過被極權統治的痛苦，更理解；只有人民熱愛的國家，這國家才能永續下去，台灣如果要脫離中國宰制，至少要學新加坡或印度，以英文為國語，徹底走向國際化，並強化台語教育，而不是以中文為國語，除非中國放棄對台灣併吞的敵意。

只要所有人民都愛國，這個國家就不可能滅亡

1991年獨立之初，愛沙尼亞人深刻理解小國生存之道，必須和俄羅斯維持友好，這一點和台灣很相似，愛沙尼亞人也期待，能夠好好扮演大國的好鄰居，兩國能夠自由往來，互通有無，和平相處，雙方皆大歡喜。但是，問題在於俄羅斯，蘇聯崩解後，俄羅斯至今只是半民主，或稱進化式獨裁國家，社會充滿大俄羅斯民族主義，這一點才令人擔心。為了防範俄羅斯又一次侵略，愛沙尼亞內部去俄羅斯化政策，也不得不加快進行，推行這個政策動機，不是因為敵視俄羅斯，而是加強愛沙尼亞人的國家意識，2010年，俄羅斯以武力侵吞克里米亞半島，並且進軍烏克蘭東部，在愛沙尼亞邊界陳兵，更加引起愛沙尼亞警戒，因此，愛沙尼亞政府也加速成立電子政府的腳步。

1991年，愛沙尼亞獨立初期，全國只有一半家庭擁有電話，經過20幾年後，愛沙尼亞已經是科技國家，資訊部長柯特卡說，我們要建立一個不會因為失去領土，國家就滅亡的政府，這個方法就是全面電腦化。

人口少，容易治理，是愛沙尼亞弱勢也是優點，更方便全面政府電腦化；1. 政府施政及國會討論全面透明上網，2. 實施電子投票，不在籍也可以投票，3. 實施電子繳稅，4. 實施電子健康管理，5. 實施電子教育，6. 實施電子警察制度，7. 實施電子戶口管理。

科特卡說，愛沙尼亞一個國家，就是一部電腦伺服器，而且把全民資料拷貝三份，放在三個不同國家保管，就算有一天，愛沙尼亞遭受侵略，失去土地，流亡在外的政府只要掌握這三台伺服器，就可以聯絡人民，這個國家仍然可以運作。有一天，敵人離開了，我們回來了，馬上可以建立自己的政府和國家，他說，只要所有人民都愛國，這個國家就不可能滅亡，聽到這句話，台灣人民真的感到汗顏啊。

愛沙尼亞目前還有土地，人民和政府，而且是主權獨立國家，更是歐盟成員國，地理上和台灣同樣與強鄰只有一水之隔，卻已經把有一天可能被俄羅斯侵略，而失去土地的狀況，設想好了，而且想出來如何抵抗外敵，使國家永續的方法。愛沙尼亞人，不會因為鄰國俄羅斯軍力強盛，地大物博，就想當俄羅斯人，反而選擇與北歐民主國家親近。而台灣呢，討厭中國極權政府，自我認同是台灣人，已經超過70 %，卻只是害怕中國壓力，就失去建立國家的勇氣，世大運上，就因為中國的眼睛看著你，自己的政府還出暗拳，打壓自己人，向中國邀功，就連一隻小小面的台灣國旗，也不敢舉出來，連為台灣加油也不敢說，甚至忘了嘴裡的「中華加油」，其實就是中國加油，這樣的台灣，空有土地，人民和政府，要以哪一隻手，建立自己的國家呢？相較與愛沙尼亞的勇敢與真誠，更凸顯台灣的懦弱和卑微，台灣人民真是可憐，可嘆，可悲啊。