從有機巧克力說起
大人小孩最愛的巧克力，你知道它從哪來的嗎？巧克力來自可可的種子，經烘培、研磨、調味後，就變成我們愛吃的巧克力了！
可可的原產地在炎熱多雨的中南美洲，熱帶氣候是可可喜愛的生長環境。台灣最南端的屏東縣，是全台唯一熱帶農業區，也適合種植高經濟價值的可可樹。近年來，台灣也開始推廣並種植可可，讓我們不必進口也可以吃到有機的巧克力。
除了可可，龍泉優異的水質和地理條件亦吸引許多青年農夫，使用自然農法的技術栽種檸檬、鳳梨和景觀植栽，出產健康安心的農產品變成龍泉的代名詞。
一盆要價上百萬的景觀植栽，是青年農夫睿璿的作物。睿璿原本跟父親在小港種植植栽，每逢下雨，葉子淋酸雨便會爛掉，而高雄的空氣污染總讓葉面覆蓋一層灰，影響其生長。他認為這樣下去不是辦法，於是花了兩年在全台尋覓適合種植的地點，最終落腳龍泉，因為「龍泉這裡的水質好，空氣乾淨，怎麼種都很漂亮。」
然而，睿璿的笑容裡藏著一絲焦慮，原因是工業污染緊跟著他，從台灣海峽追殺到中央山脈山腳下，田的隔壁將要蓋起14公頃的汽車腳踏墊工廠。他感嘆：「許多年輕人辭掉都市的工作，捲起褲管來龍泉這邊做農，好不容易養了三五年的土，可以種植自然農法的作物了，想不到要蓋工廠，所有的努力功虧一簣。我們還能搬去哪裡？哪裡還有淨土？」
農地蓋工廠 龍泉啤酒變毒酒
今年4月22日，一場環評說明會打亂農村的閑靜，龍泉居民這才知道說，社區要蓋工廠啦！聖州企業「鮭魚返鄉」投資汽車腳踏墊工廠，透過《產業創新條例》變更14公頃的農業區做為工業區使用。（變更流程請見下圖）
聖州設廠流程圖
國土計畫是依產業型態來管理區域內的產業活動，如農業區負責生產糧食，工業區進行工業生產。對照當今農地工廠並鄰的國土亂象，工業污染時常影響農業生產，污染物質隨著食品生產鏈進入我們的肚子，讓食品安全的問題層出不窮。然而，屏東尚有閒置工業區135公頃，為何聖州執意要變更農地作為工業區使用呢？原來聖州企業在2013年透過法拍買下13.4公頃的龍泉農地，一坪只要約2200元，與工業區土地一坪7萬元相比，價差31倍。聖州省下的投資成本，轉嫁到全台農產消費者的健康及環境風險。
聖州設廠除了影響農產品，還可能污染居民飲用的地下水。龍泉社區位於中央山脈下隘寮溪沖積扇扇頂，擁有豐沛純淨的地下水，自古便以優良水質著稱，為龍吐泉之地，故名龍泉。而大龍泉地區3萬人口和屏科大1萬名師生都使用抽取地下水簡單處理過後的「簡易自來水」，是不需加料即可飲用的地下水。這條水脈也隨著地勢向下輸送到竹田、潮州、崁頂、東港，是屏東平原重要的水源命脈。
公民大團結 行動護龍泉
面對開發壓力，社區居民與鄰近的屏科大師生為了守護龍泉，發起「大龍泉反工業區設置自救會」，開始凝聚社區力量，反對工廠進駐。先後前往縣政府和社區大學研討會抗議，要求官方應有積極作為來守護農地，並四處向民意代表陳情。5月底，由自救會和黑熊媽媽黃美秀教授發起「不讓鮭魚毀良田，農地農用挺龍泉」網路連屬，短短兩周吸引全國上萬人和500位學者連署支持，可見公民社會對本案的重視。
自救會於說明會外抗爭。圖／黃瑋隆攝
6月17日，屏東縣都市計畫委員會審查本案，地球公民基金會和自救會均出席表達反對意見。我們認為開發預定地周圍全為重要農業區，設廠將排擠既有農產業，不使用閒置工業區從而變更農地，恐有破壞區域發展平衡之疑慮。
經過幾輪交辯後，都委會最終以「本案農業區變更為工業區之區位適當性與合理性不足」、「變更範圍係屬重要農業生產地區，不應變更使用影響毗鄰農業區生產」和「變更範圍有影響周邊土壤及地下水疑慮」等原因，做出維持原計畫的決議。也就是說，聖州企業無法變更農地作為工業區使用，正式宣告這場愛鄉護農的公民運動大獲全勝！恭喜龍泉，我們為子孫守下14公頃淨土！
【後記】聖州企業原本預計提出行政救濟，倘若勝訴，將會進入環評，仍有開發的可能。但8月27日終於放棄救濟，龍泉人才真正獲得勝利。
本文由黃瑋隆（地球公民基金會專員）執筆，地球公民基金會授權使用，原文出處
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