堅持再修《勞基法》,源自賴清德在地方上遇到的諸多經歷。
賴清德擔任台南市長時,有一次參加一場告別式,走到禮廳前,門口有一群人,看到賴清德就對他說:「市長,我們現在都不能加班。」賴清德聽到這話,停下來和他們聊了幾句,他們說,因為一例一休,老闆不再拿工作給他們,因為不划算,他們跟老闆講要依照原來的方式(《勞基法》修訂前),老闆也不願意,因為怕被檢舉會受罰。
某天,賴清德到台南一間醫院探望一位朋友,發現醫院某處大排長龍、情況很混亂。原來以前病患需要抽血檢驗時,醫院會讓病患週六、日先去抽血,週一看門診時就可知道檢驗結果。但一例一休實施之後,醫院人力不足,取消週六、日提供抽血的服務,大家只能週一去抽血,因為要空腹八小時,每個人都是早上去,導致週一上午抽血櫃台大排長龍,老人家體力不好凍未條,家屬要花很久時間陪同排隊也很辛苦,整個醫院罵成一團。
還有一個勞工朋友跟賴清德說,因為老闆無法花費高額成本讓自己的員工加班,導致工人必須「交換」到別的工廠加班,才能多賺一點錢。有個新興行業因此而起,便是仲介工人去不同的工廠加班。如此大費周折,勞工更辛苦,領的錢更少。可見《勞基法》不僅影響到中小企業,更影響廣大勞工的生活。
賴清德就任閣揆後,率各部會全面檢視《勞基法》,盤點相關問題,展開一例一休修法程序。修法過程中,不斷蒐集地方政府與立法院朝野立委的意見,也蒐集勞工個人、工會團體、企業、企業團體及各國商會的建議。經過充分的準備,2017年12月7日行政院會之後,賴清德親自主持記者會,說明在保障勞工權利不變的情況下,必須立即修改《勞基法》的理由。
這場記者會,賴清德沒有任何講稿或談參資料,完全基於他對《勞基法》修法內容的深入了解,做了一場即席演講。
賴清德指出,去年朝野出於善意修改《勞基法》,縮短工時及改善勞動條件,但也意外蹦出一例一休的制度。他曾擔任地方首長,深刻了解台灣一百四十幾萬家的中小企業,之所以可提供八百多萬個工作機會,成為台灣經濟發展的基礎,甚至世界的隱形冠軍,所依靠的除了自身的創新思維外,就是這一套彈性的勞動體制,不只資方要求,勞工也要求這套體制 。
他說,自一例一休施行以來,資方透過各管道反映企業經營的困難,許多基層勞工也因一例一休限制或虛擬工時,喪失加班機會;勞工收入減少後,為維持家計,很多人不得不另外打工,更累、更辛苦也更忙碌。
賴清德強調,此次修法既符合「保障勞工權益、給予資方彈性」,也符合「經濟合作暨發展組織」(OECD)國家打造安全又彈性的勞動體制。
《勞基法》再修正案2018年1月在立法院三讀通過,雖然因為某些因素,未能完全依行政院版本修法,但透過鬆綁七休一規定、休息日加班工時核實計算、放寬單月加班工時上限至五十四小時、特休假得遞延、輪班間隔縮短至八小時等方式,但再修正的勞基法,至少讓勞雇雙方有適度的彈性運作,解決之前規定帶給產業界的紛擾。
主掌龐大複雜的全國最高行政機關,千頭萬緒的工作,賴清德腳踏實地、有條有理的完成;許多政策有褒有貶,賴清德也虛心接受,勇於承擔。他的民調一直比蔡英文總統高,但是賴清德永遠謙虛地表示:「橘子和蘋果無從比較,總統的工作較為艱難。」
本文摘自《用行動帶來希望—賴清德的決策風格》
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