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孔子學院四面楚歌!美將祭出法令要求運作透明化,否則趕出美國校園

 2018-03-19 10:05
位於中國的孔子廟。圖片/Courtesy Photo of Bridget Coila/ CC BY-SA
位於中國的孔子廟。圖片/Courtesy Photo of Bridget Coila/ CC BY-SA

《假孔子之名》(in the name of confucius)網站揭露指出,截至2014年為止,世界上共有125個國家設有孔子學院(confucius institute);而在美國大學設置孔子學院數字,亦超過100所,影響力相當可觀。

《美國之音》(VOA)3月17日,引述美媒《外交政策》(Foreign Policy)的報導指出,南卡羅來納州的共和黨眾議員威爾遜(Rep. Joe Wilson, R-SC)最近提出一項新草案,內容鎖定所有美國大學裡,旨在為外國政府推動政策目標的外國資金,這些專案機構都應註冊為「外國代理人」,雖然該草案,沒有直接點名哪些外國單位,但其中包括了由中國政府出資推動的孔子學院。

威爾遜議員的提案要求明確界定《外國代理人登記法》(Foreign Agents Registration Act, 簡稱FARA)內容,其中對於「善意」(bona fide,或譯為誠實不欺)學術活動等有關文字的明確定義與內涵。

美國在1938年通過的《外國代理人登記法》,要求外國政府、政黨,及其在美國的遊說活動,都必須向美國司法部登記,並定期公佈他們的活動經費,以及相關的活動內容與專案。《外國代理人登記法》未禁止有關活動或資金,但要求外國代理人據實呈報有關情況。目前《外國代理人登記法》內容,給予「善意」學術活動,有豁免權的條款;不過,其缺失在於並沒有明確定義,何謂「善意」。

威爾遜議員的提案將明確定義「善意」學術活動,以釐清任何旨在為外國政府推動政策目標的外國機構或資金。提案一旦通過,將迫使包括孔子學院在內,一些接受外國政府資金單位,或專案機構,必須登記為外國代理人,但美國政府不會干預或禁止其活動。威爾遜眾議員接受《外交政策》訪談時指出:關鍵在於透明度。他的目標希望提高外國代理人,以及大學運作的透明度。美國人民想要知道,他們所接收到的外國教育或資源服務,是否為政治宣傳

「關閉孔子學院」呼聲四起

目前在全美各地的100多所孔子學院,近來日愈受到美國國會參眾兩院,民主與共和2黨的高度關注。

佛羅里達州共和參議員魯比奧(Sen. Marco Rubio, R-FL),本月15日致函聯邦參議院教育委員會領袖,要求委員會在審議中的《高等教育再授權法》(Higher Education Reauthorization Act)內容,新增一項「限制條款」,即設有孔子學院的高等教育院校領取聯邦補助經費,給予資格門檻設限。魯比奧在信函,提出建言表示:若大學院校接受孔子學院,就應按照比例,喪失其領取一部分聯邦經費的資格。魯比奧還向委員會提建言:美國大學院校,若接受價值超過5萬美元以上的外國資助、禮物及服務,就應向教育部長報告;而目前相關規定,只有25萬美元以上,才必須申報。

此外,今年2月間,魯比奧致函佛州大學院校,呼籲「關閉孔子學院」,並指稱孔子學院為:中國強勢宣傳機構,目的在於滲透美國校園,抑制知的自由與權利,並圖謀封殺阻絕跟中國議題有關的自由言論

《美國之音》也指出,繼魯比奧議員之後,民主黨眾議員莫爾頓(Rep. Seth Moulton, D-MA)本月稍早也向麻薩諸塞州的40所高校寫信,敦促關閉孔子學院,或限制孔子學院開辦

來自維吉尼亞州的共和黨眾議員蓋瑞特(Rep. Tom Garrett, R-VA),則在接受美國之音採訪時亦談到,他支持美國校園關閉孔子學院的呼聲。他說道:如果美國機構,也能在中國享有同等自由待遇,我會非常樂意允許孔子學院重新開辦。那將很有趣,因為(事實證明)人民做主的言論自由權最終將獲勝

孔子學院日愈引發爭議、擔憂,已是不爭事實,一向被視為對中國採取較為友好立場的美國眾議院「美中工作小組」主席,來自華盛頓州的眾議員拉森(Rep. Rick Larsen, D-WA),同樣不否認孔子學院已對美國學術構成威脅。他提到,愈來愈多證據顯示,孔子學院並非如(中國宣傳)所描述那般,他們不單純只是文化交流的試金石。 拉森議員本月稍早在美國智庫布魯金斯學會回答提問時說道:孔子學院試圖影響決策,他們也沒有美國學術圈裡看到的開放自由。所以大學校園,必須自己決定是否要保留讓孔子學院繼續開辦。拉森強調,如果不尊重學術自由,或所贊助機構不允許校園擁有學術自由,那就應該將這些機構,趕出美國校園

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