【專欄】給點自由行不行

中華人民共和國文化和旅遊部突然於七月三十一日無預警宣布，自次日八月一日起，暫停所有受理申請和核發大陸居民往來臺灣通行證中的個人旅遊簽注作業，此舉意味著大陸人民來臺旅遊的自由行將會全部中斷。

此一政策的目的，擺明要抵制民主進步黨政府，冷卻兩岸民間交流，證明蔡英文總統沒有能力改善兩岸關係，也向臺灣人民預告蔡英文總統在明年一月大選後獲得連任的結果，換言之，一旦仍是蔡英文勝選，自由行就不大可能恢復，而且恐怕還有更嚴厲的制裁措施等著伺候臺灣。

在民主國家，每一項政策的制定，必定要先進行政策的規劃與評估，涉及到公權力對人民基本權利的限制時，則要考慮到應避免對人民造成傷害，如果因為公權力的作為，使人民合法的權益遭到損失，國家應當提供補償。

突擊性決策害己害人

對岸無預警宣布暫停自由行，學術上稱為突擊性決策，直接影響傷害的是這一政策的核心利害關係人，即四十七個省市的大陸人民。因為決策者並未留存足夠的時間讓近期準備出發的人們去調整原來的計畫，原本已訂好的行程、付出的交通食宿費用，都可能因此而放棄。他們的損失中華人民共和國政府會補償嗎？至少目前我們沒聽說。如果說這一政策的目的是要打擊臺灣，但怎麼就先讓四十七個省市的大陸人民先受到轟炸？還是他們的損失根本就不存在於政策的評估項目之中？

自由行的暫停，對臺灣的旅遊服務相關產業鏈的影響比較深層和全面，因為自由行旅客的自主性高，喜歡慢活深度旅遊，深入體驗臺灣社會，從事文化消費，所以旅遊預算較無上限，而其消費支出，也直接進入而分潤給了臺灣在地社會各相關商家業者，對臺灣經濟的貢獻度也較高。而正由於自由行旅客來臺可以暫時擺脫黨國的控制，所以在臺灣大選期間，旅客們更容易感受臺灣的政治自由，也就更容易去對比兩岸華人社會政治發展的重大差距，特別是在香港反送中運動持續和擴大蔓延的當下，港臺反共集體情緒的相互感染和合流，不斷震盪臺灣的選情，迫使臺灣政治人物必須對香港問題表態，而不同程度的表態，也立即反映在民意支持度上，這種種所見所聞，無不在動搖著中華人民共和國對中國大陸人民試圖灌輸的世界圖像，也在摧折著人民對黨國的信心。如此一盤算，自由行還行嗎？

暴露專制政權愚民思維

暫停自由行的決策，正好暴露出專制黨國的本質，這一政策和對岸近年推動的《網絡安全法》、《境外非政府組織境內活動管理法》、新疆反極端主義再教育營、全國社會信用體系、香港《逃犯條例》強行修例，乃至於暫停大陸影片和人員參與我國第五十六屆金馬影展等等，都是出於對內愚民和鎖國的考慮。

韓國瑜市長參選高雄市長時，曾有一條著名的政見：「貨出得去，人進得來，高雄發大財」，其中「人進得來」就指的是大陸的觀光客。但到目前為止，我們還沒看到對岸有關部門在「人進高雄」的問題上，有針對高雄市提供的政策優惠，反而全面緊縮了包括高雄市在內的對臺觀光政策，可見，暫停自由行和限縮各省來臺團客配額，都和外界所揣測的，對岸在臺灣大選中的特定政治支持傾向，並無直接相關，而是根著於對臺灣民主經驗的疑懼，和對大陸人民的不信任。

在金門縣長楊鎮浯邀集澎湖縣長賴偉峰、連江縣長劉增應前往北京拜會國務院臺灣事務辦公室主任劉結一，主張將臺灣離島三縣和本島分別處理後，對岸乃從善如流，於九月二十日起開放對金、馬、澎三縣自由行，果然又恢復了三縣的觀光人潮，顯示對岸對臺政策政治操作在局部經濟制裁臺灣上的有效性，也有實質分化離間臺灣離島和本島之嫌，但這正也顯示臺灣本島各縣市關係密切，因此對岸難以遂行拉藍打綠的作法。

我們對對岸恢復離島小三通自由行，是樂觀其成的，當大陸遊客在金門街頭看到兩岸國旗並舉的情形時，就會體會到，相互尊重和容許各自表述，那才是兩岸和平共存之道，而對岸在十一國慶後，倘若又恣意撤銷小三通自由行，我們就更可以知道，面對這樣隨便取消大陸人民赴臺行程的政權，千萬要隨時警戒，錢可以賺，但政治上，就該離他們越遠越好。