民進黨立委余宛如在社企聚落舉辦「國會咖啡館」系列對談,昨(3)日邀請到立委姚文智和「好食機」平台創辦人謝昇佑參與「食農X 體制的重建X 社會企業」議題,謝昇佑提出台灣的「小生產者」不僅支撐著台灣人民的日常生活飲食,更是是整個產業創新的關鍵動力,但目前的法規跟制度都是為「大規模食品廠商」,應該重新翻轉思考。
姚文智表示會推動《食農教育法》的動機,是因為他幾年前發現台灣罹癌的年齡層逐漸下降,包括自己的表弟跟不少選區的選民都在二三十歲就罹患癌症,讓他意識到近來層出不窮的食安問題,應該從飲食觀念的教育做起,讓人重新思考一般對食品衛生的觀念中,如何納入對食物的尊重,包括對農作生產跟土地,還有社區的情感如何做連結。
立委余宛如說,自己在立法院,每當有食安爭議爆發時,看著立委們在質詢台上罵官員,他思考的是,難道光靠政府不斷地嚴格抽查、檢驗、加強管制就夠了嗎?台灣的飲食教育沒問題嗎?有沒有可能重新認識土地、生產者跟食材與消費者之間的關係?
姚文智也直言,這部法案跟《食品衛生管理法》的觀念非常不同,當然他並不否定,也認為這是工業化的社會必然會走的方向,只是他希望能透過《食農教育法》雙管齊下,走一個比較「返璞歸真」的路線,雖然這條路必定會非常漫長,但這個強調教育行為的法案,也許能為食安的問題找到一個破口。
「好食機」的創辦人謝昇佑說,他把好食機這品牌定位為一個「食農產業中,小生產者的專業協力網絡平台」,他認為現今大多的食品管理相關法規跟制度,都假設所有的生產者都是大規模的廠商,但是「一個一天做一百顆貢丸的小店家,跟一天做一萬顆貢丸的工廠,怎能用同一套標準來管理?」
謝昇佑指出,很多人會批評小生產者缺乏產值,他也承認很多時候小生產者不管是在生產還是銷售的過程都「搬不上檯面」,但是許多飲食產業的創新動力,其實來自這些小生產者,像是很多農民自己接枝出新的水果品種,許多家庭式的小工廠做出融合在地文化的甜點,但是你要這些小生產者上架到大型通路,付出高額的通路費用等等,他們辦不到,可是這些都是小生產者扮演的重要關鍵。
謝昇佑強調,好食機的精神在「共同購買」,而不是「團購」。共同購買在建構以「人」為導向、消費者與生產者之間的親密連結。圖/李秉芳
謝直言,很多小生產者面臨的困境其實就是「不違法,但也不合法」,大多數小生產者沒有專責的主管機關,他們的製作過程恐怕也難以符合相關法規,要做衛生管理他們大多缺乏方法跟工具,這些達不到食藥署標準的小生產者,往往被迫淘汰。短期來看或許保住食安,長期來看,卻讓產品走向制式化大量消費,永遠無法如同一潭活水,源源不絕的研發好點子、努力克服生產困難。
謝昇佑也舉例,他有一次終於請到一位食品技師開設工作坊,結果開放報名半小就額滿,有兩百多位來自中南部的小農、小生產者們自費搭車到台北來上課,謝昇佑說,他當時真的很驚訝,原來這些小生產者其實不是不願意學,不願意進步,只是需要更多的資源。
民進黨立為姚文智正在著手準備《食農教育法》的草案。圖/李秉芳
姚文智回應謝昇佑提到,《食農教育法》的精神,其實也可以呼應到小生產者的價值,未來將由行政院的食農教育委員會開始,在飲食的各方面去連結消費者跟生產者間的關係,至於管理與輔導問題,謝昇佑提出,是否能從地方政府開始著手進行?比方說由當地的衛生局派員輔導跟檢驗小生產者的整個製作流程,看是否合乎標準,「這甚至用不到食安法。」
余宛如最後總結,他認為台灣人過去習慣依賴政府,政府背負著許多責任,一旦出事了,人民也立刻罵政府要政府出來扛,這樣的情況也反映在台灣的「剛性法律」上,所有的法規都正面表列,要寫的明確清楚,沒有寫就不能做,但這也同時限制了發展的空間跟可能性,他希望能透過這樣民間與政府間的持續對話,讓「大政府」變成「大公民」,替台灣的食安問題跟飲食教育找出創新的可能性。