2001年11月11日中國正式簽署協議,加入世界貿易組織,答應開放農業、汽車、金融和醫療等服務行業交易。美國給中國市場六年的保護期,然後逐步開放出口,而美國市場對中國卻是即刻開放。六年過去了美國農產品獲准進入中國,但汽車、金融和醫療等服務業,被歸類為物品,不是貨物,而不准美國出口。年復一年,享受關稅最惠國的優惠待遇,中國從美國賺取巨額貿易順差,歷經柯文頓、小布希政府的縱容,累積到去年一年已高達$4191億美元。
2018年12月6日川普總統與習近平主席,在阿根廷舉行的G20峰會,同意美中貿易爭端休戰九十天,經過不斷地協商、一延再延,美國終於5月10日,敲定對中國2000億元商品加徵、課25%關稅,隨後也要對另外$3250億貨品,課征25%關稅。中國隨即也於5月13日,由國務院關稅稅則委員會辦公室,宣佈對已加徵關稅的$600億美元清單的部分美國商品,分別加徵25%, 20%或10%的關稅,此前已加徵5%關稅的稅目商品,繼續加徵5%關稅。
美中貿易戰看似單純的關稅糾紛,但其實它牽扯到整體國際經貿實力的消長,及亞太社會秩序的重新界定和洗牌。第二次世界大戰後太平洋戰區的國際社會秩序,受到舊金山和平條約的規範與約束,國與國之間貿易,也以美國所領導的自由貿易體系馬首是瞻。
中國試圖改變亞太區域秩序
然而隨著冷戰結束、中國崛起,在賺飽了荷包後,中國試圖改變區域社會秩序。他們拋出一帶一路口號,要一一帶路引領國際,走向以習近平為首的共產社會主義。國際被北京財經誘惑,交出港口、領土甚至主權,聽候中國號令。它嚴厲地侵蝕舊金山體系運作,原有的資源供需、科技傳輸、服務互惠都已變了調。
日本國際問題研究所,於5月10日在史丹福大學,舉辦一場以「比較凡爾賽——華盛頓體系和舊金山體系來看東亞國際秩序興衰的教訓」、「日、美、中的利益與安全」、「未來另類東亞體系」等三個綱要,來探討「東亞過去,現在和未來的國際秩序」座談會。論述主軸是以美國所主導的兩個體系:第一世界大戰的產物後的比較凡爾賽——華盛頓體系,和第二次世界大戰後的舊金山體系,來回顧探討過去、現在和未來的世界秩序。
美日將台灣納入周邊有事防衛範圍
當天有多位與會學者,不約而同地對台灣目前所遭受的打壓與霸凌,寄予同情與不平。對於未來處境也深感憂心和焦慮。當然舊金山體系與台灣今日法理國際定位,有著密不可分的關係。台灣原本是二次大戰後未決的軍事佔領地,現在卻成了國共內戰的延續殘局,這當然令人無法接受。幸好美日安保條約,日本的集體自我防衛,都將台灣納入其周邊有事的防衛範圍。美國也一口氣、連續跨黨派,通過台灣旅行法、台灣保證法,這些都是美國國內法,其法源當然就是舊金山和約。而中國於2005年,一廂情願制定反國家分裂法,但卻毫無法理依據。
此刻在台灣所面臨最嚴厲的挑戰是,台灣人如何定位台灣,它是中國不可分割的一部分嗎?是屬於中華人民共和國、屬於中華民國、或就是中華民國?如何界定台灣與中國關係,是兩岸一家親、警察與強盜、你儂我儂、九二共識、一國兩制、親中愛台?或是該自我定位,台灣就是台灣、中國是台灣的近鄰厝邊,讓我們敦親睦鄰,親美、愛台、睦中。
回顧歷史1895年,因朝鮮半島動盪引起中日甲午戰爭,結果台灣澎湖依據馬關條約,被依永久割讓給日本。1950年韓戰爆發,朝鮮半島再次動盪,導致原本早該定案的台灣最終法理定位被延宕至今未決。現在朝鮮時局依然波濤洶湧,台灣人民自當要格外提高警覺,不要再次淪為列強談判桌上的代罪羔羊。
衡量時局,依然險峻,雖然舊金山體系,正遭逢中國共產制度的挑釁,但相信只要台灣人民有堅定的信心與意志,選擇民主自由的普世價值,相信台灣人民終有一天,會有尊嚴地參與國際,榮登國際舞台,成為國際社會務實盡職的一份子。台灣人堅持信守民主,讓我們果敢地向共產集權說不。
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