地方財政持續惡化,各縣市政府債台高築,393公民平台今(16)日公布2014各縣市財政昏迷指數評比報告,有7個縣市進步,台北市居冠,尤其台北市自籌財源大幅上升,遙遙領先其他縣市,而財政情況落入「葉克膜區」者有苗栗縣與花蓮縣,尤其是苗栗縣,赤字高達40億,整體而言,北部縣市財政較佳,顯示區域發展不均問題,亟待各界關注解決。
393公民平台依審計部2014年地方政府總決算審核報告,參照國際地方財政信用評等經驗,從「現金償付」、「預算支應」、「長債償還」及「永續服務」四個能力,對照醫學判定病症的用語,觀看地方政府財政情況,從「健康」到「昏迷」分為「追蹤觀察區」、「普通病房」、「中度加護病房」、「中重度插管區」、「重度葉克膜區」及「腦死區」6個評估指標。
與2013年對照,調查發現,有7個縣市進步、13個縣市退步,主要是受到自籌財源(即歲入扣除補助款收入和統籌稅款的淨額)減少的影響,位於「追蹤觀察區」的僅有台北市、嘉義市,尤其台北市自籌財源大幅上升,公共債務亦減少相當多,因而居冠,遙遙領先其他縣市。整體而言,仍是北部縣市財政較佳,此財政情勢差距顯示出區域發展不均的問題,仍須加以關注、積極解決。
「插管區」有5個縣市,依序是南投縣、雲林縣、台南市、台東縣及基隆市,除了南投縣較2013年進步,其餘皆退步,其中,台南市作為六都中指數偏低、財政情況較差,主因是自籌財源大幅減少,且入不敷出,產生19億的赤字,債務便也隨之提高,使其「預算支應」、「長債償還」及「永續服務」能力皆有所下降。
苗栗縣與花蓮縣則落「葉克膜區」,相較於2013年度,苗栗縣仍是退步中,尤其赤字高達40億,公共債務亦大幅超過法定債限,未來數年,都必須持續積極落實開源節流,提高政府收入、減少公共支出,方可能逐漸改善;花蓮縣同樣因自籌財源減少,對照2013年的歲入歲出盈餘8.7億,2014年歲入歲出反而差短1.3億,加上近3年累積了高額的應付帳款,現金卻沒有相應增加。
在收入面上,報告顯示,許多縣市面臨自籌財源衰退的危機,支出面上,也有法定義務支出僵固的問題,導致歲出規模持續擴大,但歲入卻不及因應歲出,尤其對於較為拮据的農業縣市而言,更是相當大的挑戰,亟需尋求適宜的產業發展之道,提振地方經濟,才能落實地方自治的理想。