台灣高鐵自2007年通車以來，轉眼間已邁入第10年，載客數超過4億人次。從高鐵通車以來，各界即不斷關心高鐵行經雲林及彰化兩縣的地層下陷情況，會不會造成高鐵營運危機。因此，在馬政府時代即積極設法解決彰雲兩縣的地層下陷問題，並從地下水井納管方向著手。
根據台灣自來水公司的資料顯示，該公司以130億經費興建的湖山水庫工程，預定今年完工後，可停止使用186口地下水井，每年可停、減抽4672萬噸地下水，可有效減緩雲林地層下陷問題。
彰化縣也一樣，自來水公司以抽取地下水為自來水的最大來源，因此，在2011年自來水公司即表示，將在溪湖地區增設5千立方公尺配水池，穩定彰化當地水源，並從2013年起，在溪湖封5口井、減抽7口井，每天減抽地下水量約2萬3千噸，彰化地區其餘200多個深水井，會在湖山水庫完工之後，逐步封填。
根據淡江大學水資源管理與政策研究中心的測量報告，彰化地區包括溪湖鎮、竹塘鄉等7個鄉鎮，下陷速率1年達到3公分以上，而下陷的元凶，指向當地自來水廠和工廠的深水井，怎麼這次連農民也被拖下水？
政府早在2011年即宣示，為了解決彰雲地區的高鐵沉陷問題，中央跨部會將封掉1000口深水井，其中彰化地區的深水井，主要為自來水公司164口和彰化水利會68口，在湖山水庫完工後，將逐漸封井，預計彰化雲林地區的每年下陷速度，能減緩2到3公分，維護高鐵行車安全。
彰化縣政府水利資源處在記者會後提供的資料是，水公司每年使用7361.6萬噸地下水。
水利署未提供六輕使用濁水溪之用水量，水資處僅能引用中區水資料報告中之數據，濁水溪河川水量使用概況，生活及工業用水1.45億噸/年，農業用水為21.33億噸/年。
看起來農業用水遠多於提供六輕的用水量，彷彿並未影響到農業用水，卻難杜悠悠之口，以流經彰化縣2/3面積的八堡圳為例，3百年來農民在此耕種，從未聽過還要自己花錢在自家田裡鑿井灌溉的，是因為政府興建集集攔河堰，攔截了農業用水提供給高污染高耗能的六輕使用，導致與農民爭水，並造成生態的破壞；再加上不當的農地重劃，導致重劃後的水圳反而難以提供灌溉的功能；又加上違章工廠的工廢水、養豬戶的大量農業廢水，為避免農作物遭受污染，農民只好自行在田間鑿井灌溉，而今地方政府竟要不到六輕用水量及究竟賣了多少錢等資料，反而汲汲於進行所謂「非法水井合法化」，砸大錢委外辦理普查，並即將開始收取規費（含履勘費1000元、登記費1200元，及水權費500元，合計2700元），且每3年須重新申請一次。
只依據一個計畫就向人民收取規費明顯違法。圖/陳婉真翻拍自水資處簡報資料
最不合理的是，因為彰化縣是試辦縣，因此，全國只有彰化的農民要繳這筆費用，而且金額之高遠高於以往繳給水利會的水租（目前是由農委會代農民繳交予水利會，等於交一次水租之外，又要另由縣府剥一層皮，再交一次水權費），雖然水資處一再強調這些只是規費，但自來水公司及工業用的深水井水權規費，和農民田間灌溉的水井，兩者用水量相差不可以道里計，規費卻都一樣，以每口2700元計算，這叫彰化縣的農民如何負擔得起？又在年關將屆之際，釋出這樣的訊息，農業大縣的大家長魏明谷，恐怕要三思而後行。
尤其是水資處一再強調「輔導合法」，意思是目前所有使用水井的都不合法，於是有人質疑，鹿港的「半邊井」要不要納管？部分尚未有自來水的家庭使用的水井也不合法？法源依據究竟是什麼？
水資處說是依據〈水利法〉第46條，但依46條的條文指的是「興辦水利事業」，而第14條規定：「人民興辦水利事業，經主管機關核准後，得依法組織水利公司。」農民不過是灌溉農作物，哪稱得上興辦什麼水利事業？簡直是硬拗。
從頭到尾，本件的依據只是中央一個名為「雲彰地區地層下陷具體解決方案暨行動計畫」的計畫而已，連行政命令都談不上。而根據〈行政程序法〉164條規定：「行政計畫有關一定地區土地之特定利用或重大公共設施之設置，涉及多數不同利益之人及多數不同行政機關權限者，確定其計畫之裁決，應經公開及聽證程序，並得有集中事權之效果。」
然而，多年來地方政府未能站在農民的角度設想，更未依〈行政程序法〉164條的規定辦理，率爾認定農民自鑿水井為不合法，在3年多來的輔導與複查過程中從未告訴農民，屆時要繳交這一筆規費，連主管機關水資處代處長吳文昇都承認整個行政流程有點粗糙。何止粗糙，其實縣府已經違法而不自知了啦。
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