台銀、土銀因屬100%公股銀行，其中台銀資本適足率不足，已經向立院提出「台灣金控條例」修正案，準備將過去特殊時空背景取得的國有不動產作價，藉以提高資本適足率，甚至想修法讓台灣金控與子公司營業額預算不需送立院審議。立委林淑芬今日批評，台灣金控董事長李紀珠趁著選舉忙亂時提出此一修正，還要開特例把公有土地作價增加帳面資本適足率，甚至營業預算也打算規避立院審議，質疑「這樣可以行得通嗎？」
金融海嘯後，因新版巴塞爾協定（Basel III）從嚴規範銀行資本適足率，從2013年起逐年提高，訂2019年須全面達標，以強化銀行對風險的承擔能力。按此一規定，2016年金融業資本適足率得在8.625%以上、第一類資本比率須達6.625%、普通股權益比率5.125%，才達到法規的基本門檻。
為此金融業紛紛在近年面臨籌資壓力，其中台銀、土銀等公股行庫，因屬於百分之百公股持有，在國庫困窘而無力提供「金援」下，在增資上更是困難重重。除了土銀力拼上市籌資之外，台銀卻是把腦筋動到過去特殊時空背景所留下來的資產，也就是龐大國有資產的「老本」身上。
台灣金控向立院提出修正「台灣金控條例」，準備將過去特殊時空所取得的公有資產不動產作價，提出預計將持有以贈與方式繳回國庫的國有不動產，目前目標為台北美國學校土地，準備進行資產重估，預計可以挹注資本200億元。
此外，還新增條文將放寬台灣金控併同子公司擬具營業預算，經公司董事會決議後，於財政部所定期限內報請審核後即可執行，也就是未來台灣金控與子公司的預算便不必經過立院審議。
「台灣金控條例」修正案在10月間經行政院通過後，日前送入立法院審議，隨即引起討論。立委林淑芬今日在臉書上抨擊，台灣金董事長李紀珠不該趁著選舉忙亂的時候送這項修正案，尤其是兩個重大修正都大有爭議，質疑「這樣行得通嗎？」
事實上台灣金早今年初向財政部與金管會提出這項增資方案，但就連金管會對此一增資方式也頗有意見，因為現階段金融機構按規定均不能以變現速度慢的土地資產作價增資，因此僅同意台灣金拿美國學校這塊土地作價增資，等於是為台灣金開了特例，且僅此一例，其他金融機構均不得比照辦理；只是主管機關監理應該具有一貫性，此例一開仍有相當爭議，尤其是這塊土地為國有土地，當初台銀也是因時空環境因素而取得這塊土地，不免落外界口實。
此外，這次修法台灣金控還準備修改相關規定，讓未來台灣金控與子公司的營業預算可以不用接受立院審議，台灣金原意想增加預算使用彈性，不過公營事業預算可以不受立院監督，也難令各界接受。林淑芬也認為，此時正逢選舉忙亂期間，台灣金控送此重大修正案，時機上並不恰當。
而金融業內人士則透露，台灣金控資本適足率不足實有其結構性問題，一方面國庫困窘，無法提供太多「金援」是原因，另一方面，台灣金旗下台灣銀行還得肩負政策性任務，像是補貼軍公教優惠存款、上繳一定盈餘等等，以2014年為例，當年獲利94億元雖創下歷史新高，但如果還原台銀負擔的政策因素後，其實獲利高達216億元，足見政策因素的影響。
