行政院長賴清德上午召開「我國薪資現況、低薪研究及其對策記者會」。會中行政院副院長施俊吉秀出薪資成長趨勢圖表,指「62萬外勞使平均數下降」、「扣除外勞只看本國員工較準」,行政院政務委員兼發言人徐國勇會後澄清表示,對於同步提升外籍移工薪資、保障外籍移工權益,仍同樣是政府的施政目標之一。
徐國勇表示,今日記者會主要目的為呈現本國勞工薪資狀況,而簡報內容提及外籍移工薪資,是指平均薪資計算中,外籍移工薪資一併納入計算,可能無法單純呈現國人薪資部份成長幅度,故指出其統計上可能之影響。他強調仍會保障外勞。
政院上午記者會包括副院長施俊吉、行政院政務委員兼發言人徐國勇、政務委員兼國發會主委陳美伶、主計總處主計長朱澤民、經濟部次長龔明鑫、勞動部次長施克和及金管會副主委鄭貞茂等首長、官員均出席。
就中長期部分,賴揆強調,最重要的還是要增加投資,以及加速產業升級,至於短期方案則推出五大政策、十六項措施,包括:一、公部門主動加薪解決低薪問題,二、薪資列入政府採購及獎項頒發項目,三、鼓勵企業加薪,四、薪資透明化,五、提高時薪。施俊吉在會中針對政院推出方案做出報告,並詳細說明目前我國薪資情況。
行政院副院長施俊吉從薪資的定義與分類說起,經常性薪資加非經常性薪資叫總薪資,後者不是每個月領得到,如加班、年終獎金、績效與全勤獎金等,但雇主付出的錢不只總薪資,仍要按七比二比一付勞保、按六比三比一付健保,這部分叫做「非薪資報酬」,非薪資報酬加上總薪資,稱為受雇員工總報酬。
應用什麼標準來看薪資,施俊吉說,「應看所有員工領回家的錢做標準」,以2017名目薪資來看,去年平均總薪資是4萬9989元,這就是院長前些時候所特別強調,去年我國名目總薪資創下歷史紀錄,但許多人說「你有沒有領得比他多」?但所謂的平均就是有人領的多,有人領得少,要中位數的統計,2017年統計還沒出來,但2016年是4萬216元,意即有50%以上的員工每個月領回家有4萬216元,另50%不到4萬216元。
但這些數值可能無法反映購買力,從實質總薪資來看,他表示,2017年也在增加,而2017年的「非薪資報酬」也在增加當中,即雇主付出的勞健保加上退休金提撥等,總共雇主付出每月平均給付是5萬8千元,如果我們說雇主付出的不是這個錢,對雇主是不公平的,因為統計數字計算出來是這個結果。
他接著說,台灣2017年的總薪資創歷史新高,4萬7271是實質薪資,比2016年、2000年都來得高,台灣這一、兩年已突破薪資停滯現象。剛公佈的數字,2018年第一季,今年1到3月,實質總薪資已創下歷年新高,達5萬9892元,「因為裏面有年終獎金」。
施俊吉說明過去薪資不成長原因,包括一、全球化使然,即要素價格均等化,因為台灣與中國經貿關係非常緊密,2001年台灣與中國薪資逐漸趨同,離新加坡、韓國愈來愈遠。第二是台灣的高教有過度教育現象,2016大學生每年畢業30萬人,20年間成長2倍,使學歷喪失作為求職者辨識指標功能,貶低學歷價值,當業者無法辨別,出入職場的人就可能被業者用最低起薪,且可能產生同儕效應,最後導致各行各業皆採取用最低薪資來聘雇新人。
「第三可能原因是統計上的問題,外勞問題,由於1991年外勞人數不足一萬,2016年已達62.5萬,由於統計都把外勞計算在裏面,但外勞很多時候領得是法定工資,多增62萬外勞當然就使得平均數下跌,應扣除外勞來只看本國員工薪資,可能比較準確了解薪資成長趨勢」,他說。
「第四是雇主有加薪,但勞方無感」,施俊吉表示,雇主對勞保負擔七成,健保負擔六成,隨法令變動,雇主實際付出金額是在成長的,2001年非薪資報酬雇主每月每人付7萬1千元,2016年到達9萬5千元,受雇員工總報酬和總薪資漲幅最高,是因為實施勞退薪資,及數度調升勞健保費用,以至企業付給員工的費用增加,因未進入薪水袋,勞方感受不到,但雇主感受很深。
接著他用圖表說明,拿掉外勞的差距就變小,及雇主付出勞工的金額「也應該算是雇主加薪」,施俊吉說,這方面都算很大的成長。
至於低薪發生在哪些行業?施俊吉表示,台灣低薪族佔比逐漸減少,受雇者每月經常性薪資(非總薪資),2011年經常性薪資低於三萬的,佔比是42.8%,到2017年佔比已減少為34%了,但非典型就業(部分工時、臨時性、人力派遣)卻達80.5萬人,增加到佔所有就業人口7.11%,這些部分工時人每月經常性薪資只有1萬5442元,他們可能沒有非經常性薪資,這些人可能不會有獎金,且92%是低於3萬元,所以部分工時是低薪族,這些集中在批發零售業、住宿餐飲業、資源服務業等,其中住宿餐飲業最令人怵目驚心,69.2%受雇員工經常性薪資低於3萬元。
「低薪不一定發生在比較窮困的產業,連上市櫃公司也有低薪族」,他說,122萬上市員工,22萬上櫃員工,上市公司每月薪資平均高達8萬元,上櫃則達6萬元,但上市、櫃員工總薪資低於3萬元,分別有8千多人、1萬1千多人,僅佔1.2%、6.6%,「為何會這樣,任何一個公司或政府都有高中畢業或新進者,起薪可能較低」,多數都是底薪。