新聞標題【民報】【財經評論】漁船被扣政府有SOP嗎?
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【財經評論】漁船被扣政府有SOP嗎?

 2016-04-29 18:15
日前日本在沖之鳥礁附近扣押台灣籍漁船並要求繳訴訟保證金,各地漁會4月27日在日本交流協會前抗議。我國政府除了可將沖之鳥礁海域列入海巡艦巡護熱區外,還可以訴諸國際媒體甚至告上國際法庭。(資料照,中央社提供)
日前日本在沖之鳥礁附近扣押台灣籍漁船並要求繳訴訟保證金,各地漁會4月27日在日本交流協會前抗議。我國政府除了可將沖之鳥礁海域列入海巡艦巡護熱區外,還可以訴諸國際媒體甚至告上國際法庭。(資料照,中央社提供)

屏東琉球籍漁船「東聖吉16號」被日本公務船在公海上扣捕,要求繳納新台幣170萬元保證金,繳或不繳讓我國陷入兩難局面。為確保人船安全又免坐實日方對該海域有管轄權,可透過非官方管道如漁會將保證金直接交給日方,遺憾的是外交部還是代轉保證金,儘管人船已獲釋恐後患無窮。

此次日本政府強扣我國漁船係為了謀求12海浬領海主權與200海浬專屬經濟區,其行徑有如海盜,對於日本政府片面宣布「沖之鳥礁」為其200海浬經濟海域的做法,我國政府不能只是發表無關痛癢的抗議聲明,應該強力交涉並備妥相關證據,除了將沖之鳥礁水域列入巡護熱區外,應該訴諸國際媒體,甚至不惜告上國際法庭,保住我國漁船在公海航行與作業的合法權益,全民應該做政府後盾,藍綠政客們應一致對外別忙著在牛稠內鬥牛母。

在陸地受到資源、污染、空間等限制下,蘊藏豐富能源、稀有礦產、漁業、糧食等資源的海洋已成為另一個競逐的熱點,藍色圈地運動方興未艾,海域爭端日益擴大,各國大展合縱連橫企圖獲得更大的經濟利益,南海就是最佳的例子,日本、中國紛紛採取填海造陸(沖之鳥礁就是一例)企圖擴大其200海浬專屬經濟海域,然而依照聯合國的公約規定,島嶼必須是天然,適於人居且本身有經濟生活能力是否被認可也引發國際爭端,為此菲律賓針對南海爭端向國際法庭提出仲裁,結果將產生重大影響目前各國均屏息以待。

面對21世紀的海洋時代,各先進國家如美日歐盟等無不依照其民族特性與優勢制定國家發展戰略,引領人民迎接新航海時代的來臨。同樣新時代也給四面環海的台灣帶來挑戰與機會。遺憾的是由於台灣領導者長期缺乏海洋思維,只能隨波逐流,稍一不慎即可能滅頂,且迄今仍未見具前瞻性的海洋發展願景與對策,尤其台灣領海與鄰國日本、中國、菲律賓、越南等海域多所重疊,各說各話,造成我國漁船出海作業常遭到鄰國官方武力或海盜威脅,輕則罰款贖人重則船毀人亡命喪異鄉。可預期未來這樣的爭端會層出不窮,而政府至今並沒有針對我國漁船被扣事件制定完整的應變標準作業流程,平日加以演練隨時做檢討修正(包括護漁措施、證據收集分析、救援方案、談判團隊等),一旦發生真實事件實各部會可以馬上就戰鬥位置快速做出回應,每次只能看國內輿情反應強弱來做處置,往往錯失最佳反應時機;但願經過此次教訓後,新政府團隊能正視問題所在,除了盡快建立漁業危機處理標準流程與機制外,應組建快速反應團隊來確保漁民外出作業安全,畢竟給漁民一個安心的作業環境是政府的基本責任,準總統蔡英文別忘了選舉時對漁民曾許下的承諾!

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