【專文】儘速制定《反統戰暨反滲透法》才是正道

蔡總統日前召集國安會議提出《因應及反制一國兩制指導綱領》，沉睡已久的國安系統看似動了起來。過去三年，蔡政府在國家主權的維護上，國防軍售及參與全球民主防中連線，表現差強人意；但對於台灣內部，如何阻絕中國經濟利益收買、網路科技滲透、利用台灣民主，進行反民主等全面性的統戰滲透上，光說不練，致敵我意識薄弱，面臨國安危機。因此，指導綱領下一步的具體做法為何，格外重要。

指導綱領，在「兩岸」交流部分，指出堅持對等尊嚴原則，參考主要民主國家作為，全面檢視相關規定的落實；積極反制中共假借交流，對我統戰滲透，干預我國內事務。在民主法制部分，強調立即推動兩岸條例修正，加速完成民主防護網的法制工作，以強化民主監督程序與防衛機制。明白揭示，接下來的工作應該是健全國安法制工程。

中國對台滲透無孔不入 現有法律無法應付

究其實際，當前分散於《兩岸條例》、《國安法》、《國家情報工作法》、《國家機密保護法》、《刑法》、《廣電三法》、《華僑回國投資及外國人投資審議條例》、《兩岸協議監督條例》，甚至於《戶籍法》、《地方制度法》、《公投法》等國安法制，漏洞百出，罰則太輕，早已不足以應付中國對台灣無孔不入的統戰與滲透。

幾年下來，五星旗縱橫全台，軍人當共諜處18萬易科罰金；10萬保證金就取消共諜境管限制。中國逼迫在對岸獲有利益者，作政治表態；以採購及觀光客利誘地方政府，屈從中國的政治主張。以黨政職位、居住證及惠台措施，吸收政客、軍人、村里長、專業人士、教授、學生等，分化台灣社會。統派媒體以中國代理人身分，鎖頻道，散布假新聞；中國影音串流平台，在台設立子公司，進行文化侵略；以註冊台灣網域名稱，發動網路戰爭，利用言論自由保護傘，操弄輿論，混淆視聽，介入台灣選舉。再再顯示「敵人真的已在國內」。

打造台灣防禦中國統戰滲透的法律武器，是實現民主防護網的最後一道防線。儘管有美國《外國代理人登記法》、《反外國宣傳與造謠法》、《反間諜及反偷竊法》、《誠實廣告法》；澳洲《反外國勢力干預法》、《反間諜法》；德國《社交網路強制法》；加拿大的《競選廣告透明法》等外國立法例可供參考。但如逐一修法，以目前國會的立法效率及品質，將曠日廢時，緩不濟急，更可能再陷入「一例一休」般，治絲益芬的窘境。

2020大選將屆，時間緊迫。與其浪費時間，挖東牆補西牆，重蹈開闢太多戰場之覆轍，不如針對前述各種病兆，以「兩岸對等原則」歸納整理，火速通過一部符合當前國情需要的《反統戰暨反滲透法》。美國眾議員已提出《反中國統戰法》，就中國針對美國所做的各種妨害國家利益的做法加以反制，值得我們借鏡。