為了解決美中貿易嚴重問題,美國政府貿易代表團於本週四抵達北京進行磋商;《德國之聲》(DW)5月2日報導指出,美中爭端商業爭端,並非只是2國的貿易逆差,背後還隱藏著關鍵科技角力所引發的「竊密」與「國安問題」。近來中國2大電訊龍頭華為(HUAWEI)、中興(ZTE)接連遭到美國指控,可能涉及從事間諜行為,此為美中商業挾帶國安疑慮所引發的衝突之明證。
《法新社》(AFP)5月2日報導指出,美國對中國這2家通訊設備廠的高度提防,導致美國國防部最近發佈命令,要求全球美軍基地「禁用」、「禁售」中興、華為手機。美國國防部發言人伊斯特本(Dave Eastburn)說明指出:中國生產的電訊裝置,可能對軍方人員、資訊與任務安全帶來危害。
《德國之聲》報導指出,這場圍繞「高科技領域」的美中較勁,其主戰場並非發展快速的網路行業;而是平常較少引發討論的半導體工業(Semiconductor Industry)。透過半導體材料製造的晶片,是一切電子產品的核心技術。目前,全球最主要晶片廠商,多數來自美國,英特爾、高通等一些深耕數10年的大廠,因而得以積累無數經驗、技術以及專利。韓國、台灣等半導體產業相當發達的國家,也多數成了美國重要盟友。
晶片是中國進口貿易額最大的商品之一,其年進口額一度超過石油。這也意味著,中國在該領域高度依賴美國技術。就在4月間,華盛頓宣佈禁止中國電信產業巨頭中興集團從美國採購任何產品;另外,美國也針對華為展開相關調查。
目前,中興、華為公司的各項產品,都需要從美國進口晶片。在此背景之下,中國方面深感壓力巨大,並認為有必要掌控科技行業產業鏈的每個環節。最近兩週以來,中國國家主席習近平多次強調,關鍵技術、核心科技,所謂的國之重器必須自立自足。
4月26日習近平在武漢一家科技企業參觀訪問時表示:過去在外部封鎖下,我們自力更生,勒緊褲腰帶、咬緊牙關創造了「兩彈一星」(即2顆原子彈與衛星),這是因為我們發揮了社會主義制度優勢「集中力量辦大事」。下一步科技攻關也要這樣做,必須摒棄幻想、靠自己。
川普正是根據301調查報告書,宣佈對於眾多中國產品加征關稅。華盛頓方面擔心晶片技術外流,因此針對中國產品發起「301調查」裡面,中國半導體等科技行業佔有相當重要篇幅。
中共高度依賴美國晶片
在晶片領域,中國對於進口晶片的依賴度高達80%。北京方面力圖改變此一現況。美國的報告書指出,北京中央政府,以及地方政府從2014年以來,已經持續投入1,000億美元發展半導體工業。其中,國家集成電路(或稱之為積體電路)產業投資基金(中國簡稱大基金)就投資近200億美元;新一輪的大基金增募,在3月間已新增320億美元;以符應「中國製造2025」(Made in China 2025)的科技戰略目標。
另外,《路透社》(Reuters)4月26日以「晶片戰爭」(Chip wars)為題的報導指出,就在美國頒布針對中興集團的禁令之後,中國官員透露,目前正在籌劃設置該科技領域的第二項國家基金,目前該基金之籌募,已累積近190億美元。
在香港上市的國資企業華虹半導體(Hua Hong Semiconductor),就是中國該政策的受益者之一。就在今年1月間,該公司獲得國家大基金近10億美元資金挹注,並決定斥資25億美元在無錫市建立一條12吋晶圓生產線。除了獲得國家大基金的注資,華虹還得到稅收減免等政策性優惠,無錫地方政府還為該企業提供土地使用、人才招聘等多方面有利條件。
國家集成電路產業投資基金總共有50餘個項目,投資對象包括從事晶片設計、晶片測試、半導體材料生產等業務的各類企業。
美國商務部長羅斯(Wilbur Ross)本週表示,中國無所不用其極的經濟侵略「讓人害怕」。不過,對於北京計劃性竊取科技關鍵技術,美方已經多次阻止中國國企收購美國半導體公司企業的圖謀。
分析人士指出,僅管中國在該領域投入巨大資金,但是依然顯著落後於美國的半導體產業。長年研究中國科技政策的寧波諾丁漢大學分校(University of Nottingham Ningbo China)社會學者曹聰,在接受《法新社》(AFP)採訪指出,中國的巨大投入要收到實效,需要很多年時間。他還認為,與飛機製造、高鐵等行業不同,由國家主導的投資,跟消費者導向的半導體領域,有很大差異。他說,市場消費者不願意使用二流科技產品。曹聰認為,由中國國家主導的半導體投資,可能導致資金往錯誤方向流動。
就在2006年,曾被譽為晶片中國製產領域,取得重大突破的「漢芯」(Hanxin )計畫,一度獲得中共當局慷慨注資,但是,該後來被揭露嚴重作假,該計畫負責人只是將進口的美國晶片磨除字樣,隨後再重新噴塗,偽裝成自主研發晶片。