台灣有117萬的身障朋友，這群人背後所代表的就是1百多萬個家庭。因錯誤認知及刻板印象，民眾對障礙者進入社區經常抱持疑慮，特別是在台灣歷經重大社會事件後，對精神障礙者更存有恐懼；其實，早有研究，身心障礙不會傳染，更不會導致房價下跌！但如何讓「鄰避設施」進入社區不再被排擠？從台灣過去諸多抗議事件中證明，「認識」將成為抗爭的終點、和解的起點。
社區服務被排擠 感嘆理由數十年未變
7月30日，台北市社會福利聯盟請願前，主持人私下這麼跟參與者再三叮嚀。
台北市社會福利聯盟總幹事胡宜庭說：『我們要讓市民瞭解，這群身心障礙，朋友是在這麼多專業的工作人員的協助之下，他們是絕對很安全的可以進入社區，我們不做情緒性的發言。』
有秩序、不是麻煩製造者是他們行動謹守準則，特別是當台北市社區接連發生3起居民因歧視與汙名阻擋障礙者進入接受服務的事件，雖然，他們深知自己於法有據。
看到服務障礙者的機構進入社區被排擠，胡宜庭總幹事感慨地說，反對的理由，36年來，没變過！
台北市社會福利聯盟與眾多NGO專業服務單位赴台北市政府大門請願。(詹婉如攝)
無關愛心 學者：排拒源自不解
回顧1983年，「第一兒童發展中心」社福團體，帶著心智障礙者搬進台北市楓橋新村的新家時，迎接他們的是「第一中心滾蛋」、「反對第一中心非法入住」海報。
當時，憤怒的住戶還把打算作為庇護工場的地下室加上大鎖，不讓工人進入裝修；前立法委員、台灣社會福利總盟理事長陳節如在《為愛，竭盡所能》一書中，曾談到這段過程，為何住戶如此強烈反彈？根據媒體報導，反對者認為智障者「有礙觀瞻」、「有攻擊性，影響孩童的安全」，不希望這些孩子住進來，打擾他們原本平靜的生活。
東吳大學社會系教授、台灣障礙研究學會常務理事周怡君說：『我可以充分的理解，為什麼居民會這樣，那個跟他沒有愛心沒關係，我覺得相反的，我們台灣人其實是非常有愛心，可是這件事情跟愛心沒有關係，這件事情其實是跟你對這個不熟悉的人，我們通常會懼怕討厭我們不熟悉的人或事物。』
周怡君認為，無關是否有愛心，因為許多誤解，源自不了解。
東吳大學社會系教授、台灣障礙研究學會常務理事周怡君。(詹婉如攝)
台灣有117萬的身障朋友，這群人背後所代表的就是1百多萬個家庭。認識後，恐懼會慢慢消失，但前面得花的功夫不能少！
非麻煩製造者 機構樂當社區好幫手
育成社會福利基金會資深專員黃曉玲回憶，2011年育成社會福利基金會成立「夢想工坊」時，一開始尋覓租屋處就充滿挑戰。
黃曉玲說：『去看房子的時候，大樓的警衛還跟我們講說，我們這棟大樓社經地位都非常高，住的人都是大人物，我們這裡面有住司法院大法官的，就還是排擠的口吻，後來見到房東的時候，房東剛開始也對我們有非常大的質疑，就說，呃……如果你們在這裡，你們的這些障礙者會不會攻擊社區的人？會不會給我們帶來髒亂？但還好是，我覺得有坐下來溝通。』
房東好不容易簽下租約後，與居民溝通、挨家挨戶拜訪送自製小禮物程序少不得，最後還得耍點「心機」，讓機構成為社區內的好幫手。
黃曉玲說：『社區裡因為管理室那邊沒有影印機，然後有些事項要公告的時候，要跑到外面去印，後來我們就主動說，可以在我們這邊印，因為我們辦公室有影印機；他們就會拿來我們這裡，印好後去公告，我就跟我們夥伴講，我們刻一個小印章，就寫著本資料由育成夢想工坊協助影印，那居民就會知道說，我們近來不是只有他們擔心的那些事情，而且都沒發生，甚至我們還可以幫社區小小的忙。』
如今，育成社會福利基金會受台北市社會局委託，成立東明扶愛家園遭居民抵制，但工作人員不諱言，進駐8個月來，他們試者由教保員帶著3、5人組成小團體的方式走入社區賣場，也獲得不少店員的親切協助；更有少數支持民眾主動捐贈愛心傘與發票；雖然，目前周遭仍掛著抗議布條，但東明扶愛家園將規劃志工登記，讓附近住民透過看見並參與，化解誤會。
故意挑起恐慌 議員：你要跟鄭捷當鄰居？
心智障礙者進入社區得小心翼翼，更遑論被汙名標籤化嚴重的精神障礙者，特別是當社會發生重大創傷事件後，這類的罪名，極易被牢牢扣在他們身上。
台北市康復之友協會總幹事陳冠斌說：『有一位市議員，在所有5、60位居民的面前說，各位鄉親啊！像鄭捷一樣的人要來跟你們當鄰居，你們一定要反對。』
姑且不論早在2014年，專家於精神鑑定報告中指出，鄭捷「有反社會性格、但沒有精神疾病」，但一般人聽到與鄭捷當鄰居仍不免恐慌。
台北市社會局委託台北市康復之友協會成立文林家園，面對反抗長達1年的總幹事陳冠斌談及，當有心人惡意作不實指控與煽動時，民眾恐慌隨之而來，再多的澄清與努力，都變得枉然。
我有思覺失調症 但未被疾病擊倒
精神障礙康復者小偉說：『我今年40歲，我生病20年了，我要告訴大家，如果我可以選擇，我希望像大家一樣健健康康的，不要得到思覺失調症，但是我到現在還是沒有被這個疾病擊倒；無差別的一些事件以後，大家會擔心精障者會不會傷人、害人，但是我的經驗是，精障者都跟一般人一樣很善良，而且很希望被大家接納，被大家接受。』
受精神疾病所苦的患者在定期服藥加上規律生活後，他們的表現也可以很穩定，所以，曾患思覺失調症小偉很樂意在公開場合分享自己的經驗，被台北市康復之友協會譽為「吉祥物」、代言人。
從未出事 北市精障社區型服務達60個
1984年，康復之友協會成立，當時，台灣的精神病患還有被如動物般用鐵鍊鎖在家中的對待，連醫院也是重重門戶、鐵窗林立，不是蓋在荒山野嶺，就是與墳場、垃圾場為鄰，但現在，復原情況良好的他們，早已試著進入社區。
陳冠斌說：『精神障礙的朋友在所有身障類別裡面，它其實是排行第3、第4的，在重大疾病的人口裡面，它也是僅次於癌症的一個重大疾病，光台北市，我們服務精神障礙的據點就有超過60個，包含日間型的服務，還有住宿型的服務；各位想想看，我們都沒有發生任何大家會擔心，害怕的問題，我們的專業服務時常得接受專家與政府來做考核，所以這個部分請各位居民也不要太過於擔心，那我們一定會把服務做好。』
精障康復者的社區服務 讓住戶超級感動
向陽會所督導許雅婷說：『阿姨好。』
蘇阿姨說：『請進！脊椎受傷了以後，剛開始我還可以稍微走，到後來不行走，所以藥物我都拜託他們拿，他們很好，真的！』
位在台北市萬華的向陽會所是康復之友協會的社區據點，提供5到8位精神障礙朋友日間活動的訓練空間。
這一天，他們剛好來拜訪住在會所附近的蘇阿姨。
督導許雅婷說，由於蘇阿姨行動不便，又有定期拿藥的需求，所以會所的「會員」就主動擔負起拿藥的重任，也成為機構進入社區，加深彼此認識的絕佳機會。
蘇阿姨說：『他們很好，都提醒我說，天氣不穩定，妳要注意身體。』
精障康復者的這項到府服務，讓蘇阿姨超級感動。
當然，2016年，他們進入社區時，也曾擔心過；許雅婷說，那一年，台北市發生駭人聽聞隨機砍殺女童案－小燈泡事件震撼全台，民眾很難不做相關聯想。
許雅婷說：『你看我們的格局，都是一個店面格局，你看非常大片的落地窗，經過的民眾都可以看得到我們在做什麼，那這個東西已經決定我們至少要有一種準備好跟別人打招呼，以跟別人說明我們是誰。』
如今，每週一、週二下午，會所門口擺放二手物資義賣，附近民眾已和「會員」熟識，上門買東西時都會親切問候關心幾句，更有社區民眾主動擔任志工，許雅婷說，她在這裡，看到萬華的美！
許雅婷說：『其實我們這個社區附近就有蠻多精神病人，他們都是老鄰居，所以我覺得，因為這裡的一些社區關係其實沒有那麼被破壞掉，我們也剛好來到這樣一個地方，所以其實我們就也因此而受惠，這是我其實真的覺得，萬華這個地方很美。』
法務部委託學者研究 以反歧視為主的「平等法」
向陽會所會員小雯(化名)，看到記者很開朗地介紹她在會所裡的任務，還在讀研究所的她很期待參與裡頭的各項活動。
小雯(化名)說：『(記者：請問你在這裡的工作是負責？)目前我是健康組，會去幫助做心靈圖書館，有點類似真人圖書館，就是把自己真實生病的經驗拿出來跟其他的會員分享，其實我有很多組都想參加，我很想多P耶！呵。』
向陽會所督導許雅婷(右)與向陽會所會員小雯(左)，小雯看到記者很開朗地介紹她在會所裡的任務。(央廣詹婉如攝)
進入社區與人正向互動會帶來無比快樂！相信很多人都有這樣的經驗，障礙者也是！《身心障礙者權利公約》(簡稱CRPD)第19條規定，國家應使身心障礙者能夠「自立生活與融入社區」，台灣則於2014年制定公布《身心障礙者權利公約施行法》，把CRPD公約及一般性意見的內容，賦予法律層次的效力，但對障礙者的保障不但分散於諸多法令中，且多僅涉及於公部門規範。
今年初，法務部委託中央研究院法律學研究所廖福特研究員進行相關研究。
廖福特說：『《身心障礙者權益保障法》(簡稱身權法)基本上是要求政府建構更好的環境，但如果是私人機關呢？第2，它沒有明文規定，在什麼樣情況之下，是構成對身心障礙者的歧視；通常你要反歧視，就是要透過立法去確認某些行為是歧視，因此不能做，而且這個可能包括私領域的行為。』
廖福特指出，台灣反歧視相關法令散落於各項法律中，針對障礙者權益保障上，也未涉私領域相關規範，且更無何謂歧視的明確定義。
2009年立法院已通過《公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約施行法》，受邀來台的國家報告國際審查委員與國際獨立專家，基於消滅歧視、促進人權保障之意旨，亦曾建議台灣制訂以反歧視為主的「平等法」，以補現存法令的不足。
當然，法不是萬能，但是，不可或缺，從過往經驗看來，甚至可因此加速民眾提高反歧視觀念。
廖福特說：『講白話啦！你即使立法以後還是沒有達到完全百分之100的平等，可是至少它是可以慢慢讓這個社會進步嘛！我們要慢慢透過立法來確認，哪些行為我們認為是歧視的行為，你才能夠後續做更完整的實踐。』
傢俱已擺一年 障礙者何時才能到來
台北市康復之友協會總幹事陳冠斌說：『我們一共有3戶，每一戶的格局都一樣，而只是左右顛倒，那第1間都是給工作人員住的，然後裡面有一些設備，這邊是廚房。』
陳冠斌感慨地看著文林家園內擺設傢俱，申請並審核通過的6位障礙者已遲遲一年無法入住，甚至連進來參觀的機會都没有。
這6位是經過多方評估，有潛能、有意願的障礙者，他們合住一戶，但白天有各自的工作或活動，晚上與室友們共同生活，並在社工及陪同過夜的教保員從旁協助下，逐步拾回自主生活能力。
去年9月至今，紛擾不斷，陳冠斌規劃，未來若能成功入住，初期將採團進團出的方式，以「保護」入住者的安全。
陳冠斌說：『未來進來的話，我們初期的策略就是同進同出，有老師帶著他們，比如說大家要上課上班那就7點半一起出門，怕他們單獨落單，這邊有一些不友善的居民會做出一些，出乎意料的事；我是覺得不至於，但是保險起見。』
服務機構設咖啡小鋪 盼成為和解起點
台北市社會局副局長黃清高說：『(原音)多少年來，社會福利機構在社區裡頭被抗爭、被排斥，這個過程當中，到目前為止社會局從來沒有退卻過；所以我們還是會秉持著誠心，跟社區做充分的溝通，那麼我們給足了時間之後，當然社會局也會扮演好公權力的角色。』
政府公權力已依法行事，這些被民眾排擠的鄰避設施陸續運作。
東明扶愛家園裡的輕食咖啡小鋪。(央廣詹婉如攝)
東明扶愛家園主任鄭麗萍說：『(原音)那我相信越來會越好，我真的有信心，台灣這方面會越來越好，我們特別在外頭設立輕食區，工程弄好之後就會開始邀請邀請居民進來，讓我們的個案也能夠接觸社區，社區也能夠認識我們，我想這是後續能夠做的，嗯……換主任？第3個了，應該就第3個了吧！呵。』
曾有過處理抗爭經驗的鄭麗萍主任說，她要把這裡打造成社區的「星巴克」，成為抗爭的終點、和解的起點。
每個人對幸福的定義不同，若一定要劃分正常與「非」正常，兩大群體之間，真的有條涇渭分明的界線嗎？
我們都會老，障礙者亦然！當障礙者長大、障礙者父母也居高齡時，社會是否也能提供一個專業的身心障礙服務空間，讓服務深值社區？
《延伸閱讀》把我趕到何方/當障礙者成為鄰居
【本文轉載自中央廣播電台】
