新聞標題【民報】防兒虐不能只加重刑責 綠委籲加強教育宣導與通報體系
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防兒虐不能只加重刑責 綠委籲加強教育宣導與通報體系

 2019-03-06 14:54
民進黨立委陳靜敏指出,兒虐防制只有透過前端的教育宣導,以及中端的完善社會安全網與通報體系,才能治標又治本。圖/民報攝影中心
民進黨立委陳靜敏指出,兒虐防制只有透過前端的教育宣導,以及中端的完善社會安全網與通報體系,才能治標又治本。圖/民報攝影中心

兒虐防制近來引起外界關注,行政院日前亦將防制兒虐列入優先修法,民進黨立委陳靜敏今(6)日在立法院衛環委員會質詢時指出,防範未然更勝於嚴刑峻法,要消彌虐童問題,應該從前端的教育宣導、中端的完善社會安全網與通報體系、最末端罰則三層次著手,才能標本兼治,但最適合擔任兒虐守門員的校護,卻面臨人力嚴重不足,因此呼籲相關單位應提出可行的配套措施。

陳靜敏指出,據世界衛生組織推估,世界上每4位成人就有1人在兒童時期,曾遭受到身體上的虐待。台灣在2017年的兒虐通報數僅有59912件,連發現並介入的個案量能都不夠,2017年的開案人數更是僅有4135件,明顯低估了我國未被發現的黑數。

台灣2016年第一季兒虐通報後死亡人數有51人,其中高達76%的施虐者是孩子的親生父母。陳靜敏認為,現階段的修法大多都是針對照顧義務人,然而照顧義務人通常就是施暴者,因此只強化刑責是沒有用的,只有透過前端的教育宣導,以及中端的完善社會安全網與通報體系,才能治標又治本。

陳靜敏表示,在社工不足、資歷淺的情況下,兒童在家庭之外待最久的校園,便是可快速發現脆弱家庭和危機家庭的單位。據衛福部的責任通報來源分析,通報的最大來源便是學校的教育及相關人員,比社會工作人員還要多。學校的教育及相關人員都很有可能在第一時間發現潛在的危險家庭,特別是負責關心與減輕學生病痛的的校護。

但陳靜敏也說,最適合擔任兒虐守門員的校護,卻面臨人力嚴重不足的情形。根據《學校衛生法》,學校班級人數40人以上,應該要有2名校護,但校護協進會的調查結果卻顯示,現在有2名校護的學校,只有18.6%。在人數不足的情況下,校護不僅難以發現潛在的危險家庭,「甚至連生病了也不敢請假,否則誰來守護學生的健康呢?」

陳靜敏指出,雖然教育部表示,校護能與鄰近的醫療院所或衛生所簽約,建立代理人制度,但目前只有台北市跟桃園市有建立校護職代資料庫。因此也呼籲,為了守護兒少的安全與健康,教育部應進一步研擬校護相關的輔導聘任計畫,並針對未有校護職務代理人規劃的縣市,提出具體可行的輔導計畫。

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