古諺語：世有伯樂，才有千里馬。
嘉義市府秘書長林建宏因體力不濟，自願降調為市府參議〈仍支秘書長十二職等待遇〉。遺缺業由市長涂醒哲欽命，由公路局南工處長賴明煌接任。
賴明煌是一位多才多藝的就工程界才子，是國立成功大學土木工程博士的高材生，除了精通工程技術和實務經驗。還經常撰寫一些有關工程技術理論和實務的文章，發表在各報章雜誌。是一位充滿活力和幹勁；能說、能寫、能衝的，且充滿工作熱力的工程界奇葩。
雖然賴明煌是經涂市長識拔，剛由公路局南工處長調任市府秘書長。實際他是一位曾經縱橫掰椑蓋，識途老馬的一位奔忙嘉義市府，卻懷才不遇的工務建設將才。
話說民國九十年，賴名煌就是嘉義市政府建設局的技正。充滿熱情和工作幹勁，活潑敢言，總是笑面迎人。雖然他一直與建設局長無緣，然仍然無怨無悔，充滿熱力和幹勁。
那年嘉義市政府組織架構調整，由建設局分家，增加一個工務局，自是賴名煌更上一層樓的大好機會，可是充滿信心的賴名煌又名落孫山。自此之後，滿腹經綸，豪情壯志的賴名煌，雖鬱鬱不得志，卻仍熱情依舊的屈就在嘉義市政府，一會兒擔任嘉義市政府環保局技正、一會兒交通局技正、副局長，就是與局長一職緣熞一面。
後來轉任公路總局第五區養護工程處副處長，才獲得公路總局西濱公路南區的臨時工程處長的主管職務。此番由於民進黨籍市長涂醒哲的用人唯才，把這顆曖曖內含光的珠寶挖掘回來。讓幾經翻滾的賴名煌，得有機會回到老地方，一展長才。
另外一匹千里馬，係消防局長蘇耀星，自八十七年擔任嘉義市政府消防局副局長十六年，歷經‧‧‧陳麗貞，黃敏惠等市長，和龔永宏，游榮修等局長，屈就副局長十六年蘇耀星，每次都與局長一職擦身而過，其內心的鬱卒，難於言喻。
涂醒哲用人超然於黨派，同時為了暢通內部升遷管道，打破像一灘止水的一再外升。嘉義市消防局長一職，遂由擔任16年副局長的蘇耀星晉升，不但他的經歷及能力絕對勝任綽綽有餘，同時可暢通升遷管道。果不其然，久任大隊長十多年的郭立昌，也順勢升上副局長。
中央警察大學四十六期消防系、中正大學政研所公共行政班結業的蘇耀星，自七十年嘉義市升格為省轄市前就擔任嘉義縣警察局消防隊 分隊長。 七十四年至八十年擔任消防隊技士、組長。八十一年至八十七年嘉義市政府升格省轄市，擔任嘉義市警察局副隊長。 八十七年至一0三年擔任嘉義市政府消防局副局長達十六年。與世無爭，無怨無悔，謹守分際，輔弼歷任局長。原想渡到退休，告老還鄉。
不料民進黨籍市長候選人涂醒哲戰勝由國民黨籍市長黃敏惠全力支持的陳以真，搶回早年黨外的市長寶座。由黃敏惠市長一手提拔的消防局長游榮修，也跟著申請提早退休。屈就十六年副局長的蘇耀星，在市長涂醒哲的鼓舞士氣，用人唯才和拉拔內升，方得以撥雲見日，揚眉吐氣的升上局長寶座，一吐長達十六年屈就副手的鳥氣。
千里馬常有，而伯樂不常有。 亦即千里馬經常有，可是伯樂（這樣的人）卻不常有。
原以為要飄浮他鄉，楚才晉用的賴明煌。以及姜太公釣魚，渡到退休告老還鄉的蘇耀星。有了民進黨的涂醒哲當選嘉義市長，才有顛沛流離的賴明煌返鄉擔任市府秘書長；也有了民進黨的涂醒哲當選嘉義市長，才有有志難伸的蘇耀星升任消防局長。塞翁失馬焉之非福，這也是賴明煌和蘇耀星，始料未及的「福氣到不知」啦！
